海關(guān)助力企業(yè)應(yīng)對(duì)出口貿(mào)易“屏障”

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向“中國(guó)智造”的升級(jí)，技術(shù)性貿(mào)易措施是一道避不開(kāi)的門檻。前不久，泰國(guó)要求對(duì)進(jìn)口保鮮蔬果進(jìn)行134種農(nóng)藥殘留檢測(cè)，深圳出口企業(yè)為此增加檢測(cè)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本約75萬(wàn)。

記者近日從海關(guān)總署廣東分署了解到，近年來(lái)，“技術(shù)性貿(mào)易措施”形式多樣，層出不窮，對(duì)作為外貿(mào)大省的廣東影響巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東省近三年受技術(shù)性貿(mào)易措施損失累計(jì)達(dá)1714.8億，占全國(guó)21.6%。為幫扶出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易措施，廣東省內(nèi)海關(guān)緊密圍繞廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，持續(xù)加強(qiáng)技貿(mào)制度建設(shè)，有力維護(hù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。

受技貿(mào)影響企業(yè)范圍廣

“技術(shù)性貿(mào)易措施”是指世界貿(mào)易組織(WTO)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》所管轄的影響國(guó)際貨物貿(mào)易技術(shù)措施的統(tǒng)稱。

獲得國(guó)外官方認(rèn)證，符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，是我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、“出海遠(yuǎn)航”的首要前提。據(jù)海關(guān)調(diào)查，2020年，WTO成員共發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)5300件，同比增加3.9%，主要涉及產(chǎn)品的環(huán)保、質(zhì)量、安全、標(biāo)志標(biāo)簽和檢測(cè)認(rèn)證等多方面要求，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)受到喪失訂單、銷毀退貨、增加成本等不同程度影響。

深圳某電子企業(yè)反映，其越南客戶對(duì)產(chǎn)品技術(shù)要求越來(lái)越高，導(dǎo)致喪失全部訂單，重新獲得訂單需對(duì)部分客戶判定為不符合要求的產(chǎn)品繳納近100萬(wàn)的罰款。

“2019年，受沙特阿拉伯質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)證影響，我公司間接損失訂單約2500萬(wàn)�！睆V東省佛山市悅?cè)A興業(yè)進(jìn)出口有限公司陶瓷生產(chǎn)企業(yè)副總經(jīng)理仇麗向廣州海關(guān)反映出口情況時(shí)談到。據(jù)了解，根據(jù)沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)組織頒布的第216號(hào)內(nèi)閣法令，制造商和貿(mào)易商被要求需通過(guò)授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為受管控的產(chǎn)品申請(qǐng)沙特阿拉伯質(zhì)量標(biāo)志。

陶瓷是中國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。然而近年來(lái)，針對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施層出不窮，2020年更新增31條，為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)陶瓷產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易措施最多的年頭。

記者從海關(guān)總署廣東分署了解到，海關(guān)就國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)廣東省出口企業(yè)影響調(diào)查顯示，廣東省近年遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口行業(yè)主要涉及木材紙張、玩具家具、紡織鞋帽、機(jī)電儀器等行業(yè)。工業(yè)品出口企業(yè)遭遇較多的技貿(mào)措施為認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝及材料、環(huán)保等要求，農(nóng)食產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇較多的技貿(mào)措施為農(nóng)獸藥殘留限量要求等。

調(diào)查還顯示，我國(guó)出口企業(yè)合規(guī)維權(quán)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)。以信息通訊行業(yè)為例，有約三成信息通訊企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)有一定了解，有26%調(diào)查企業(yè)建立了檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，但僅有9.5%的企業(yè)參加過(guò)技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對(duì)工作。而在規(guī)則實(shí)踐方面，企業(yè)對(duì)世貿(mào)規(guī)則掌握不夠，應(yīng)用不足。

幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)技貿(mào)措施

為幫扶出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易措施，廣東省內(nèi)海關(guān)圍繞廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作制度建設(shè)，有力維護(hù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。

2020年5月，廣東省臺(tái)山市斗山鎮(zhèn)忠禮養(yǎng)鰻場(chǎng)在鰻魚出口上碰到了樁“麻煩事”：經(jīng)過(guò)一年多的辛苦生產(chǎn)，忠禮養(yǎng)鰻場(chǎng)收獲在望，準(zhǔn)備出口活鰻到國(guó)外，但客戶告知企業(yè)，該養(yǎng)殖場(chǎng)在中國(guó)海關(guān)的注冊(cè)信息在出口國(guó)海關(guān)準(zhǔn)入名單中找不到，產(chǎn)品暫時(shí)無(wú)法出口該國(guó)。江門海關(guān)了解情況后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急工作程序，通過(guò)海關(guān)總署對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道加急辦理相關(guān)備案手續(xù)，指定專人跟進(jìn)，終于在短時(shí)間內(nèi)辦妥了信息備案手續(xù)。

忠禮養(yǎng)鰻場(chǎng)的事例并非孤例。“2020年3月，臺(tái)山市綠盛食品有限公司兩個(gè)貨柜的烤鰻產(chǎn)品在國(guó)外海關(guān)被扣押，原因是出口方對(duì)證書樣式有了新的要求�！苯�門海關(guān)檢驗(yàn)處朱健文回憶說(shuō)，得知這個(gè)消息后，江門海關(guān)立即成立專項(xiàng)小組，積極與對(duì)方協(xié)調(diào)溝通，遞交新的證書樣式，最終為這批烤鰻產(chǎn)品“放行”。目前廣東臺(tái)山市已成為全國(guó)最大日本鰻養(yǎng)殖加工出口基地，“臺(tái)山鰻魚”品牌列入“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，是我國(guó)少數(shù)掌握國(guó)際貿(mào)易定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的出口農(nóng)產(chǎn)品之一。

據(jù)廣東分署檢驗(yàn)檢疫工作處副處長(zhǎng)游洪介紹，近年來(lái)，廣東省內(nèi)各直屬海關(guān)積極對(duì)國(guó)外技貿(mào)措施開(kāi)展研究和應(yīng)對(duì)，依托專業(yè)技術(shù)能力，加大技術(shù)投入，及時(shí)為企業(yè)提供國(guó)外限制措施信息預(yù)警、法規(guī)解讀等信息服務(wù)，全面展開(kāi)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展通報(bào)評(píng)議和特別貿(mào)易關(guān)注，提供“一站式”檢測(cè)服務(wù)等措施，助力企業(yè)突破出口“屏障”。

深圳海關(guān)針對(duì)信息通信、醫(yī)療器械、新能源汽車、電子顯示器等行業(yè)出口遭受的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙，積極組織企業(yè)進(jìn)行分析研究，綜合運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則開(kāi)展應(yīng)對(duì)，成功幫助企業(yè)降低多國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施影響。及時(shí)發(fā)布信息預(yù)警，針對(duì)2020年新冠肺炎疫情，歐盟、美國(guó)、巴西等國(guó)家和地區(qū)發(fā)布口罩等醫(yī)療用品出口緊急措施，深圳海關(guān)主動(dòng)收集、整理相關(guān)信息，認(rèn)真組織分析解讀，并及時(shí)向企業(yè)發(fā)布措施解讀材料，幫助企業(yè)快速掌握國(guó)外最新要求，把握出口時(shí)機(jī)。

技貿(mào)基地提供技術(shù)支撐

去年，在國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤監(jiān)測(cè)中，深圳海關(guān)發(fā)現(xiàn)某國(guó)發(fā)布的通信設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大幅增加我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)采購(gòu)、測(cè)試認(rèn)證成本，拖累產(chǎn)品上市周期，于是立即組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)議，提出意見(jiàn)建議報(bào)送海關(guān)總署。經(jīng)海關(guān)總署多次與對(duì)方進(jìn)行交涉，促使外方參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)放寬了技術(shù)指標(biāo)限值，降低了測(cè)試要求。

近5年來(lái)，廣東省內(nèi)海關(guān)技貿(mào)基地積極對(duì)國(guó)外技貿(mào)措施開(kāi)展研究和應(yīng)對(duì)，同時(shí)及時(shí)發(fā)布信息預(yù)警，累計(jì)為廣東出口企業(yè)召開(kāi)專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)342場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)5738人次。此外，還組織完成50余項(xiàng)“一帶一路”沿線國(guó)家技貿(mào)措施研究與應(yīng)用等重大研究項(xiàng)目，為企業(yè)突破國(guó)外技術(shù)壁壘提供技術(shù)支撐。

據(jù)了解，目前廣東省內(nèi)海關(guān)已在全省建立10個(gè)國(guó)家級(jí)技貿(mào)研究評(píng)議基地，約占全國(guó)基地總數(shù)的30%，是擁有基地?cái)?shù)量最多的省份。如，佛山陶瓷技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，依托實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力，從獲得國(guó)外政府部門認(rèn)可為突破口，主動(dòng)出擊，成為馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)政府部門的指定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為我國(guó)企業(yè)提供便利，實(shí)現(xiàn)在本土就能獲得證書。

廣州海關(guān)轄下的中國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心家電技貿(mào)措施研究評(píng)議基地，開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施信息個(gè)性化定制服務(wù)，為美的、萬(wàn)和等家電企業(yè)提供全球智能鎖、燃?xì)饩呒夹g(shù)法規(guī)等信息服務(wù)，為中小微企業(yè)精準(zhǔn)推送國(guó)外準(zhǔn)入制度、政策標(biāo)準(zhǔn)等各類技術(shù)性貿(mào)易措施信息累計(jì)3萬(wàn)余條。

海關(guān)建議，如果企業(yè)因國(guó)外設(shè)置不合理的技術(shù)準(zhǔn)入及合格評(píng)定程序要求而遭受出口產(chǎn)品已經(jīng)或?qū)⒁�被扣留、銷毀、退貨，或由于無(wú)法滿足進(jìn)口國(guó)的各種準(zhǔn)入要求等，被迫放棄該目標(biāo)市場(chǎng)等問(wèn)題時(shí)，企業(yè)可與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)聯(lián)系。海關(guān)可組織海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部、科研院校、企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才對(duì)國(guó)外技貿(mào)措施開(kāi)展專項(xiàng)研究，形成中方訴求及關(guān)注，并通過(guò)海關(guān)對(duì)外合作磋商機(jī)制在多雙邊場(chǎng)合向外方反饋，以積極降低國(guó)外不合理技貿(mào)措施的不利影響，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

責(zé)任編輯：李敏