脫貧“中國標(biāo)準(zhǔn)”是怎樣制定的？ 下一步怎么走？

4月6日，《人類減貧的中國實踐白皮書》發(fā)布。白皮書介紹，改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。解決了絕對貧困，是否意味著扶貧的結(jié)束？下一步中國將做些什么？中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴進行了解讀。

40多年7.7億這份成績是什么水平？

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴：這份成績放在世界上是非常突出，應(yīng)該說是絕無僅有、史無前例。從規(guī)模上看，40來年，涉及7.7億農(nóng)村貧困人口脫貧，脫貧不僅僅是按照《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)，把貧困人口減到只有3%以下，還要做到“一個都不能少”。不管你生活在哪個地方，條件再差，再艱苦的地方，只要是沒有達(dá)到“兩不愁三保障”，收入沒有超過貧困線，都會得到適當(dāng)扶持，從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

脫貧的“中國標(biāo)準(zhǔn)”是怎樣制定的？

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴：我們解決的貧困叫“絕對貧困”，“絕對貧困”定義是人的基本需求沒有得到滿足。要滿足人的基本需求，首先要吃，要穿，要有住的地方，還有義務(wù)教育，解決看病的問題。所以這是根據(jù)人的基本需求來制定的標(biāo)準(zhǔn)。收入是購買這些基本需求的一個重要手段，所以收入也是一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)。這是完全根據(jù)絕對貧困的定義提出的標(biāo)準(zhǔn)，并且符合中國國情。

“一收入、兩不愁、三保障”哪個最難提升？

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴：顯然在貧困地區(qū)創(chuàng)收是很難的一件事情，我們想了很多辦法。脫貧攻堅以來，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長每年比全國農(nóng)村要快2.3個百分點，這是很了不起的成就，也下了很大力氣。其他方面改善，比如住房，是通過危房改造、異地扶貧搬遷，花了很大代價，使貧困家庭住房條件大幅度改善。

為何脫貧標(biāo)準(zhǔn)在“一收入”后還有“兩不愁三保障”？

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴：如果只是劃定一個收入水平，這是最簡單的事情。但是如果只到這一步，肯定還有些人的基本需求沒有得到滿足。所以我們現(xiàn)在把這些標(biāo)準(zhǔn)加進來以后，就確保所有人基本的需求都得到滿足了。這個標(biāo)準(zhǔn)既不能太高也不能太低。太低了，人的基本需求沒有解決，其中某個方面可能還是低于貧困標(biāo)準(zhǔn)的狀況；太高了，會帶來一系列負(fù)面問題。首先可能財政不可承受，需要拿很多資源去扶持，可能會造成“懸崖效應(yīng)”。所以這個標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。

面對相對貧困人口扶貧措施有怎樣相應(yīng)的變化？

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴：任何社會要有差距，就會有相對貧困的問題。相對貧困的標(biāo)準(zhǔn)是全社會平均生活水準(zhǔn)。解決絕對貧困，這個標(biāo)準(zhǔn)非常清楚。解決相對貧困，未來可能也會有相對貧困線，但是相對貧困是一個長期現(xiàn)象，靠社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展，是解決不了的�，F(xiàn)在主要解決什么呢？怎么能使這些剛擺脫了絕對貧困的人有更強的發(fā)展能力，能夠在市場上利用各種機會來創(chuàng)收。我們社會上各種政策、各種制度要對他更加有利，使他能夠通過自我努力提高自己的生活水平和收入水平。

怎么有的放矢地解決相對貧困？

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴：要對社會中因各種原因而導(dǎo)致發(fā)展能力比較低、收入水平低的人群，有一些針對性的幫扶政策，這些政策以能力提升為重點。比如人力資本的積累，教育、健康，還有內(nèi)生動力的培養(yǎng)。只有能力提升以后，才有可能在社會、在市場，利用各種資源更好地發(fā)展自己，縮小差距。要緩解相對貧困，最核心的是要縮小差距�？s小差距首先是收入差距，其次是生活方面。比說基本公共服務(wù)的差距、基礎(chǔ)設(shè)施的差距。

責(zé)任編輯：王磊