為打造吉林省鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟高質量發(fā)展新興優(yōu)勢產業(yè)，吉林省近日實施16條政策，明確只要不破壞或非法采伐林木、不影響樹木生長、不造成水土流失、不破壞林地土壤耕種層、不造成環(huán)境污染，可充分利用林地資源和森林空間，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、森林游憩休閑等多種產業(yè)。
吉林省明確在嚴格保護生態(tài)的前提下，允許利用非保護重點區(qū)域的天然林和二級國家級公益林及地方公益林，適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特色種植養(yǎng)殖等產業(yè)。進一步放活人工商品林經(jīng)營權，在保障生態(tài)功能發(fā)揮的同時，由經(jīng)營主體依法、依規(guī)（標準）實行自主經(jīng)營。
進一步深化林業(yè)體制改革。在全面完成集體林權制度主體改革和國有林區(qū)改革、國有林場改革任務的基礎上，圍繞活化林地林木資源資產，完善林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”機制，打造森林資源資產評估、數(shù)字化林權交易管理等體系，活化森林資源資產，為社會資本搭建服務平臺。
加快木本糧油和林下經(jīng)濟基地建設。通過落實新一輪退耕還林政策，或對第一輪退耕還林地進行林相改造，積極建設紅松、核桃等優(yōu)質鄉(xiāng)土木本油料產業(yè)基地和林下經(jīng)濟基地。允許產業(yè)基地合理利用林地空間建設輔助設施。
提高林區(qū)各類資產的利用率。實施差別化供地政策，通過“點狀供地”等方式，盤活林場林區(qū)閑置建設用地，鼓勵充分利用林區(qū)內閑置場地、房屋發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)、林產品加工和各類服務業(yè)；企業(yè)或國有林場經(jīng)營使用的生態(tài)保護、森林經(jīng)營、科研、監(jiān)測等固定基礎設施，可在閑置期間開展服務活動。
落實林草產業(yè)發(fā)展用地和稅費支持。重點林草縣域城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標，優(yōu)先支持林產品產地初加工和森林旅游康養(yǎng)產業(yè)項目；社會資本、國有林業(yè)局、國有林場等利用現(xiàn)有房產興辦住宿、餐飲等旅游接待設施的，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可享受5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策；對從事林下種養(yǎng)和經(jīng)濟林種植、林產品初加工的經(jīng)營者，按相關規(guī)定落實增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅的減免政策，購置農機補貼范圍內各種生產設備的，可享受農機購置補貼。
鼓勵各類經(jīng)營主體積極參與生態(tài)保護修復。允許造林主體依據(jù)《造林技術規(guī)程》國家標準規(guī)定的最低初植密度，自主確定造林密度和樹種搭配；對集中連片開展生態(tài)修復治理達到50公頃的，允許利用不超過3%、最大不超過15公頃的治理面積，開展種植、養(yǎng)殖、森林游憩休閑等產業(yè)。
開發(fā)利用林草資源，須經(jīng)縣級以上林草主管部門組織專家對生態(tài)安全和生物多樣性影響進行事前評估論證。對于人工商品林由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，“不破壞生態(tài)”和“合理利用”為自主經(jīng)營的前提。
責任編輯：任九
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