2019年2月，福建省在長汀縣開展林長制試點，創(chuàng)新推出“林長+警長”“林長+檢察長”“林長巡查”等制度。2021年2月，福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施意見，全面推行林長制，明確到2021年底全面建立林長制，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。
“福建省是南方重點集體林區(qū)和重要生態(tài)屏障，森林覆蓋率達66.8%，保護發(fā)展森林資源的責任重大�！备＝ㄊ×謽I(yè)局黨組書記、局長陳照瑜說，全面推行林長制有利于提升森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能，增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)和林產(chǎn)品供給能力，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
陳照瑜介紹，為落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林資源目標責任，福建省分級設(shè)立林長，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)保護發(fā)展森林資源的職責進行科學(xué)劃分，明確各級林長和縣級及以上林長制協(xié)作單位的職責。各級林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，實現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管，確保每座山、每片林不僅有制度管、有人管，而且管得牢、管得好。通過全面推行林長制，到2025年底，全省森林覆蓋率達67%、森林蓄積量達7.79億立方米；到2035年，全省森林覆蓋率達67.3%、森林蓄積量達8.29億立方米，初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“全面推行林長制的最終目的是為了全方位推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升福建省森林生態(tài)系統(tǒng)功能。”陳照瑜說，福建省林長制改革以嚴格保護森林資源為基礎(chǔ)，嚴守生態(tài)保護紅線，加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林資源保護。落實重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治政府負責制和森林防滅火行政首長負責制，強化生態(tài)公益林、天然林保護修復(fù)，森林督查，野生動植物及其棲息地保護，自然保護地監(jiān)管等工作。
以積極培育森林資源為支撐，以百城千村、百區(qū)千帶、百園千道綠化美化行動為抓手，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，強化森林經(jīng)營，加快退化林分修復(fù)和松樹、桉樹等純林改造，提升森林質(zhì)量。
以深化林業(yè)綜合改革為抓手，鞏固擴大集體林權(quán)和國有林場改革成果，推進全省林業(yè)改革發(fā)展綜合試點等工作，在放活經(jīng)營權(quán)、促進規(guī)模經(jīng)營、林業(yè)投融資、完善生態(tài)補償?shù)确矫鎰?chuàng)新體制機制，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。
陳照瑜說，全面推行林長制是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方面力量，建立完善林長會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查等配套制度，建立林長制考核指標體系和實施辦法。
福建省將林長制督導(dǎo)考核納入林業(yè)綜合督查檢查考核范圍，考核結(jié)果列入各級政府績效考評內(nèi)容，作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，并落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
在陳照瑜看來，加強專業(yè)護林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及基層林業(yè)執(zhí)法等3支隊伍建設(shè)，強化森林資源源頭管理，是林長制改革落地見效的關(guān)鍵。要以縣為單位組建專業(yè)護林員隊伍，確保每塊林地都有林長和專業(yè)護林員負責管理。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站能力和人才隊伍建設(shè)，提升基層林業(yè)行政執(zhí)法力量和林業(yè)行政執(zhí)法人員水平。
責任編輯：任九
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