國(guó)家林草局開(kāi)展林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)

6月4日，國(guó)家林業(yè)和草原局召開(kāi)視頻會(huì)議，決定在山西省晉城市、吉林省通化市、安徽省宣城市、福建省三明市、江西省撫州市和四川省成都市開(kāi)展全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式，為深化改革、推動(dòng)發(fā)展探路子、做示范。

會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記3月23日考察福建省沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心時(shí)所作重要指示精神，分析了深化集體林權(quán)制度改革面臨的新形勢(shì)、新變化和新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)綜合試點(diǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求，堅(jiān)持生態(tài)美百姓富有機(jī)統(tǒng)一的總目標(biāo)，以改革促進(jìn)發(fā)展、以發(fā)展深化改革，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽突破創(chuàng)新，通過(guò)改革充分激發(fā)林農(nóng)群眾愛(ài)林護(hù)林的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性。

會(huì)議指出，綜合試點(diǎn)工作政策性、導(dǎo)向性非常強(qiáng)，必須堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)持農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行試驗(yàn)探索；必須堅(jiān)持尊重群眾首創(chuàng)精神，頂層設(shè)計(jì)和群眾首創(chuàng)相結(jié)合，從林農(nóng)群眾的需求出發(fā)，從基層和群眾的創(chuàng)造中找準(zhǔn)試驗(yàn)探索的方向；必須堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，把解決實(shí)際問(wèn)題作為改革的突破口，把制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題作為主攻方向；必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，著力解決體制不順、機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)不清、流轉(zhuǎn)不暢、政策不實(shí)等制約集體林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，探索形成制度性的改革成果；必須堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)試點(diǎn)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、林業(yè)資源稟賦、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)等，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各有側(cè)重，因地制宜確定試點(diǎn)內(nèi)容，不搞一刀切、齊步走，試出地方特色。

會(huì)議要求，綜合試點(diǎn)要立足新變化新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，在完善集體林權(quán)制度、創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建立健全林業(yè)支持政策、優(yōu)化集體林業(yè)管理服務(wù)等方面取得突破。要完善集體林“三權(quán)”分置運(yùn)行機(jī)制，理順林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作，推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新林權(quán)融資機(jī)制，增強(qiáng)林權(quán)的經(jīng)濟(jì)功能。打通專業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)-擔(dān)保公司-銀行等合作路徑，引入社會(huì)資本、國(guó)有林場(chǎng)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等集約經(jīng)營(yíng)集體林地。重點(diǎn)探索拓寬市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。優(yōu)化集體林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固木材、經(jīng)濟(jì)林等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤花卉、優(yōu)質(zhì)種苗、林源藥材、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等綠色富民產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)和拓展木竹建筑建材市場(chǎng)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。探索優(yōu)化采伐管理，加快森林碳匯交易探索力度，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和公益林補(bǔ)償、天然林補(bǔ)助收益權(quán)質(zhì)押貸款制度。探索建立政府主導(dǎo)管理、中介提供社會(huì)化服務(wù)的集體林業(yè)管理服務(wù)體系，積極運(yùn)用全國(guó)林權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)，建立互聯(lián)互通的林權(quán)綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建好用好生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。

責(zé)任編輯：宋清