存入綠水青山 收益金山銀山

6月21日，在山清水秀的費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)核桃峪村，全省第一家“兩山銀行”——費(fèi)縣“兩山銀行”成立。

何為“兩山銀行”？“兩山銀行”并非真正意義上的銀行，而是借鑒銀行“分散式輸入、集中式輸出”的理念，把碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)�；�的收儲(chǔ)、專業(yè)化的整合、市場(chǎng)化的運(yùn)作，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，從而實(shí)現(xiàn)“兩山”優(yōu)質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化。

簡單說，“兩山銀行”本質(zhì)上是一個(gè)交易平臺(tái)，讓生態(tài)資源也像商品一樣，擺到“超市”里交易，使山水林田湖草等生態(tài)資源在生態(tài)保護(hù)、開發(fā)利用中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化

“兩山銀行”應(yīng)運(yùn)而生

費(fèi)縣山清水秀、生態(tài)宜人，是第二批國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、世界長壽之鄉(xiāng)，培育了一批以網(wǎng)紅“流蘇村”“紫藤村”為代表的美麗鄉(xiāng)村，被評(píng)為全國美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)旅游強(qiáng)縣。

守著得天獨(dú)厚的“綠水青山”，如何轉(zhuǎn)化為“金山銀山”？將閑置、拋荒或低效利用的資源資產(chǎn)盤活，更好地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力集體和農(nóng)民增收，建設(shè)“兩山銀行”是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行！

4月26日，中辦、國辦出臺(tái)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，全面系統(tǒng)部署了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作，為我市創(chuàng)建“兩山銀行”、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制指明了方向、提供了遵循。

一系列安排部署緊鑼密鼓——

4月24日、28日，市委書記王安德分別對(duì)《浙江常山“兩山銀行”為生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化賦能》《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的麗水實(shí)踐》作出批示；4月26日，市委書記王安德在費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)土山后村調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)厍�年流蘇樹和楸樹作為自然資源價(jià)值轉(zhuǎn)換成有效資產(chǎn)進(jìn)行試點(diǎn)提出具體要求；市委副書記、市長任剛高度重視，多次對(duì)相關(guān)工作提出要求；市政府召開會(huì)議研究“兩山銀行”試點(diǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，外出考察……

6月21日，1000平方米的費(fèi)縣“兩山銀行”正式啟用，“兩山”轉(zhuǎn)化有了實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展“兩山銀行”建設(shè)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實(shí)踐，是落實(shí)市委、市政府“三步走”部署、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是深化農(nóng)村改革的創(chuàng)新突破，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

綠水含金青山有價(jià)

喚醒沉睡資源資產(chǎn)

費(fèi)縣“兩山銀行”(費(fèi)縣生態(tài)資源經(jīng)營管理有限公司)作為山東城資國有資產(chǎn)運(yùn)營集團(tuán)有限公司一級(jí)子公司，融合評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等功能，對(duì)生態(tài)資源統(tǒng)一收儲(chǔ)、專業(yè)化整合提升、市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本高水平轉(zhuǎn)化，承擔(dān)調(diào)查、評(píng)估、儲(chǔ)備、核算、流轉(zhuǎn)、策劃、提升、開發(fā)等轉(zhuǎn)化賦能的全流程業(yè)務(wù)工作。

要實(shí)現(xiàn)綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化，收儲(chǔ)是第一步。費(fèi)縣“兩山銀行”圍繞存在于鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、歷史價(jià)值的十種資源盤活、增效，將零星分散的生態(tài)資源，按照類型制定收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以租賃、入股等形式集中收儲(chǔ)，進(jìn)行連片整合、系統(tǒng)優(yōu)化、配套升級(jí)，使其更具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和可開發(fā)價(jià)值。

這些“商品”價(jià)值多少？市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市發(fā)改委等部門制定了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估與核算辦法(試行)》，解決“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值怎么算”的問題，實(shí)現(xiàn)綠水青山“有價(jià)”。

資產(chǎn)怎么來、資產(chǎn)值多少、由誰來背書、由誰來登記、錢從哪里貸、資產(chǎn)如何整、由誰去招商、由誰去運(yùn)營？這一系列問題的解決，都有完備的支撐體系。“兩山銀行”組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資銀行、生態(tài)資源儲(chǔ)蓄銀行、低效資產(chǎn)招商銀行、文化資源開發(fā)銀行、有償權(quán)項(xiàng)變現(xiàn)銀行、生態(tài)安全保障銀行，構(gòu)建綜合管理、資產(chǎn)管理、評(píng)估擔(dān)保、招商運(yùn)營、計(jì)劃財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、若干子公司的“6+X”組織架構(gòu)。

那些長期閑置、沉睡的低效生態(tài)資源進(jìn)入“兩山銀行”后，根據(jù)其所在區(qū)位、資源特色、開發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行分類包裝、精心策劃、精準(zhǔn)開發(fā)，形成招商文本，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)資本等投資經(jīng)營主體，最大限度提升閑置低效資源的利用價(jià)值。

“真沒想到，合作社的流蘇樹竟然也能抵押貸款了�！碑�(dāng)日，通過“兩山銀行”成功獲得銀行230萬授信額度的費(fèi)縣核桃峪村黨支部領(lǐng)辦合作社負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。

“‘兩山銀行’使‘細(xì)碎化’的資源實(shí)現(xiàn)整合聚集、‘低效化’的資源實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、‘休眠化’的資源激活變現(xiàn)、‘薄弱化’的村集體實(shí)現(xiàn)增收、‘特色化’的農(nóng)產(chǎn)品煥發(fā)生機(jī)�！辟M(fèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心主任宋振昕如是說。

增信助力生態(tài)增值

生態(tài)釋放惠民紅利

費(fèi)縣靜居生態(tài)園林有限公司負(fù)責(zé)人朱紀(jì)娟告訴記者，她通過抵押核桃樹，獲取授信20萬，計(jì)劃對(duì)民宿進(jìn)行改造提升、種植金銀花和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位10個(gè)，民宿、盆景、采摘等年收入35萬。“俺早就謀劃著擴(kuò)大經(jīng)營，商業(yè)貸款利息太高了，這回好了，俺用自己的核桃樹抵押，加上省農(nóng)擔(dān)給的補(bǔ)貼，利息才一厘三�！敝旒o(jì)娟高興地說。

“兩山銀行”聯(lián)合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新，搭建綠色金融服務(wù)新平臺(tái)，利用土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等已確權(quán)的產(chǎn)權(quán)，開展抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。為尚未或不能確權(quán)登記、不能被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的苗木、奇石、古樹、古街、古村落等資源性資產(chǎn)和文化資源提供背書，以擔(dān)保、授信、托管、承諾收購、優(yōu)先處置等形式，為主體增信，打通各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會(huì)資本等融資貸款的堵點(diǎn)，讓生態(tài)資源釋放百姓紅利，讓“守著金飯碗討飯吃”這一現(xiàn)象得到根本轉(zhuǎn)變。

同樣在“兩山銀行”受益的還有費(fèi)縣綠源核桃專業(yè)合作社，以核桃樹為抵押獲取150萬銀行貸款，計(jì)劃引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，可每年增加利潤160萬，提供30余個(gè)就業(yè)崗位，切實(shí)增強(qiáng)合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

恒豐銀行成立金融服務(wù)工作專班，派出11人的金融團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐費(fèi)縣，創(chuàng)新推出了千年流蘇抵押貸、楸樹貸、農(nóng)房貸、“兩權(quán)抵押貸款”等金融貸款產(chǎn)品，首期為費(fèi)縣9個(gè)項(xiàng)目授信。

費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)黨委書記楊茂學(xué)告訴記者，政府在選擇授信主體的時(shí)候，本著項(xiàng)目有示范帶動(dòng)作用，有可復(fù)制性和可推行性，能促進(jìn)村莊整體環(huán)境提升的原則進(jìn)行。

“下一步，將加快建立健全‘兩山銀行’的運(yùn)行架構(gòu)，健全完善支撐服務(wù)體系，進(jìn)一步健全生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化賦能體制機(jī)制和轉(zhuǎn)化賦能路徑，有效解決生態(tài)資源‘難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)’問題，為全市乃至全省提供可復(fù)制可推廣的‘費(fèi)縣實(shí)踐’�！彼握耜空f。