福建龍巖深化林改加強林業(yè)融資

近年來，福建省龍巖市深入貫徹落實習近平總書記對福建林改和武平捷文村群眾來信重要指示批示精神，抓住龍巖創(chuàng)建國家級普惠金融改革試驗區(qū)的機遇，通過深化林改發(fā)展綠色金融，積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)金融保險體系，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，確保森林生態(tài)安全、防范和化解經(jīng)營林業(yè)風險，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，為福建國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)提供了有益嘗試。

創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，激活綠色發(fā)展動能

2017年以來，龍巖市林業(yè)局先后聯(lián)合福建信用聯(lián)社龍巖辦事處、中國農(nóng)業(yè)銀行龍巖分行推出“惠林卡”“興林貸”等普惠金融產(chǎn)品，實現(xiàn)了林權(quán)證直接抵押貸款，有效將綠色資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金。一是加快融資速度�！盎萘挚ā薄芭d林貸”都具有持卡即貸授信功能，使用期限最長5年、額度最高30萬、隨貸隨還、額度循環(huán)等特點，可最大限度匹配林業(yè)生產(chǎn)周期，林農(nóng)可憑林權(quán)證直接辦理貸款用于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是降低融資成本。在全國范圍內(nèi)創(chuàng)新出臺地市一級的林業(yè)貸款貼息政策，林農(nóng)用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的“惠林卡”“興林貸”貸款，除了可以享受上級財政3%的貼息外，還可疊加享受市級財政1%的貼息。信用社對“惠林卡”貸款實行了降息減費讓利的措施，人行、銀監(jiān)等部門也為推廣“惠林卡”出臺了政策保障措施。三是穩(wěn)控償貸風險。銀行制定貸款審批各個環(huán)節(jié)的操作流程和標準要求，建立健全林業(yè)客戶信用信息檔案，林業(yè)部門嚴格落實抵押林權(quán)采伐管理政策，保險公司實施森林綜合保險將天然商品林納入統(tǒng)保范圍等。通過風險控制措施，惠林卡累計貸款超過16億，僅發(fā)生640萬不良貸款，不良率不到0.4%，遠低于其他類型貸款不良率。四是建立激勵機制。放貸銀行業(yè)機構(gòu)成立林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)推動領(lǐng)導(dǎo)小組，將“惠林卡”“興林貸”業(yè)務(wù)開展情況納入年度績效考評辦法進行專項考核，銀監(jiān)部門適當提高林權(quán)抵押貸款不良容忍度，并對各主要涉農(nóng)銀行業(yè)機構(gòu)林權(quán)貸款業(yè)務(wù)開展情況與各機構(gòu)市場準入、高管履職評價、監(jiān)管評級等掛鉤。截至2021年6月底，全市發(fā)放“興林貸”3116張，發(fā)放貸款1.8億；“惠林卡”2.98萬張，授信26.6億，用信17.16億，受益農(nóng)戶約3萬戶。

完善金融服務(wù)體系，暢通綠色發(fā)展道路

一是建設(shè)“線上”服務(wù)通道。建立林權(quán)服務(wù)中心網(wǎng)站，提供網(wǎng)上林權(quán)流轉(zhuǎn)交易云平臺服務(wù)、林權(quán)估值計算簡易化、咨詢服務(wù)、全縣林權(quán)一張圖等四項特色服務(wù)，持證林農(nóng)的相關(guān)信息可以通過平臺與不動產(chǎn)登記中心實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)林權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、變更等信息的即時更新和實時查詢，林農(nóng)足不出戶便可在網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價。二是“線下”實行“一站式”服務(wù)。成立縣級林權(quán)服務(wù)中心，設(shè)立受理咨詢、資源評估、抵押收儲、流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)登記、金融服務(wù)窗口“五位一體”的“一站式”服務(wù)。大大提高信貸審批效率，林農(nóng)辦貸時間從1個月左右縮至最多7天，從“多頭跑”到“只跑一趟”就可辦結(jié)。三是控制收儲擔保“兜底”風險。建立林權(quán)“直接抵押+收儲擔�！薄跋却鷥敽筇幹谩蹦Ｊ剑�有效破解抵押林權(quán)“處置難題”，解除了金融機構(gòu)后顧之憂，調(diào)動放貸積極性。截至2020年末，武平縣林權(quán)服務(wù)中心累計辦理林權(quán)擔保742筆，金額0.88億；累計辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)1115筆，金額4.72億；累計辦理林權(quán)抵押貸款750筆，金額6.65億；累計辦理林權(quán)收儲6筆金額185.5萬，成功處置風險4筆金額96萬。

提升林業(yè)金融保險服務(wù)能力，保護綠色發(fā)展根基

一是拓展森林保險覆蓋面。2017年，市林業(yè)局與市財政局、市人保財險分公司聯(lián)合出臺關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革全面推進森林綜合保險工作的文件。將天然商品林，參照生態(tài)公益林保險模式，以縣為單位統(tǒng)一組織投保，林權(quán)所有者承擔的保費由天然林停伐管護補助資金中的管護資金繳納。針對林改后林權(quán)分散的現(xiàn)狀，對農(nóng)戶零星分散的商品林，由村委會組織參保，林權(quán)所有者承擔的保費由縣級林業(yè)部門補助。2017年當年全市森林綜合保險參保率由上年的56.5%提高到95.3%，2018年開始參保率達100%，實現(xiàn)了森林綜合保險全覆蓋。二是引入保險競爭機制。龍巖市森林綜合保險在全省率先打破原由一家保險公司獨家經(jīng)營的壟斷局面，引入兩家承保機構(gòu)共同分擔全市森林綜合保險任務(wù)。通過2017年和2020年兩次公開競標，森林綜合保險保障水平大幅提高，在每畝保費1.5不變的前提下，新羅、連城2縣的保額由2017年的680/畝大幅提高到1150/畝，提幅達到69.1%；長汀、永定、上杭、武平、漳平5個縣的保額由2017年的680/畝大幅提高到1090/畝，提幅達到60.3%，林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的風險保障得到大幅提高。三是創(chuàng)新林業(yè)特色險種。在長汀開展古樹名木保護救治保險試點，為保護救治古樹名木提供了資金保障，歷史文化名城的古樹名木得到有效保護。在武平開展林下經(jīng)濟種植保險試點，為全國林改“第一縣”大力發(fā)展林下經(jīng)濟保駕護航，實現(xiàn)“不砍樹也致富”。在新羅區(qū)開展林業(yè)碳匯保險試點，為新羅區(qū)森林固碳能力提供最高為2000萬的保險保障，邁出了林業(yè)在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標進程中一次重要探索。

責任編輯：方昕