市場監(jiān)管總局召開《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)專題新聞發(fā)布會

9月2日，市場監(jiān)管總局以“《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)”為主題召開專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎大家參加今天在這里舉辦的市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會，我們將圍繞《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)進行解讀。

大家都聽說過“買櫝還珠”的成語故事。如今，這個故事再次發(fā)生在我們身邊。市場上，部分食品和化妝品企業(yè)對產(chǎn)品過度包裝，并將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，既浪費了資源，又增加了消費者負(fù)擔(dān)，更對環(huán)境造成了污染。

近期，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，市場監(jiān)管總局新修訂發(fā)布了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生，減輕消費者負(fù)擔(dān)。

為做好上述國家標(biāo)準(zhǔn)的介紹和解讀工作，今天，我們很高興地邀請到市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長（正司長級）陳洪俊先生，副司長魏宏先生共同出席發(fā)布會，向大家介紹標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況，并回答大家提問。我們還邀請了北京工商大學(xué)馬愛進教授，為大家詳細(xì)解讀此次發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)，在此一并表示歡迎。首先有請市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長陳洪俊對本次發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)進行整體情況介紹。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長陳洪�。焊魑幻襟w朋友：大家下午好！為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進綠色低碳發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）近期批準(zhǔn)發(fā)布GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。下面，我就標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況作簡要介紹：

商品包裝具有保護商品、美化產(chǎn)品、引導(dǎo)消費、提高商品附加值等作用。食品和化妝品與百姓的日常生活息息相關(guān)，目前市場上部分食品和化妝品企業(yè)還存在包裝過度、不環(huán)保、不節(jié)約的情況，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、空隙率過大、成本過高，超出了包裝本身的基本功能。據(jù)研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30％至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產(chǎn)生的�？梢钥闯觯�商品過度包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染。

為解決食品化妝品過度包裝問題，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和技術(shù)機構(gòu)，對2009年版標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，制定發(fā)布了新的《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求，以及相應(yīng)的計算、檢測和判定方法。具體內(nèi)容包括：一是規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求；二是極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題；三是嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層包裝。新標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費，也有利于實現(xiàn)有效監(jiān)管。

新標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實施，為企業(yè)和市場設(shè)置了兩年過渡期。下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合碳達峰碳中和的新部署新要求，免費公開標(biāo)準(zhǔn)全文，系統(tǒng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動對標(biāo)達標(biāo)診斷和產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計。同時營造良好的綠色消費輿論環(huán)境，提高消費者對限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，倡導(dǎo)合理消費，引導(dǎo)消費者不選購過度包裝的商品，共同為天藍、地綠、水清的美好生活環(huán)境貢獻一份力量。

謝謝大家！

唐冀平：下面進入提問環(huán)節(jié)，請各位記者結(jié)合今天的發(fā)布主題提問。按照慣例，提問前請通報一下所在媒體的名稱。

新華社記者提問：目前食品和化妝品過度包裝還存在哪些問題，新標(biāo)準(zhǔn)做了哪些改進？

陳洪�。�2009年版《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)實施以來，在限制食品和化妝品過度包裝方面發(fā)揮了積極作用，取得了初步成效。但是，部分食品和化妝品企業(yè)為追求高額利潤，設(shè)計和使用層數(shù)過多、空隙率過大、成本過高的包裝，將包裝成本附加到消費者身上，既造成資源浪費和環(huán)境污染，又損害了消費者的合法權(quán)益。

為提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、科學(xué)性和可操作性，新標(biāo)準(zhǔn)作出了如下調(diào)整：一是修改和補充術(shù)語和定義，修改了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率、過度包裝、商品必要空間系數(shù)等術(shù)語定義，增加了綜合商品術(shù)語定義，其中將包裝空隙率定義為包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率，回歸包裝空隙率的本質(zhì)含義。二是修改了包裝空隙率限量要求及計算方法，新的包裝空隙率計算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問題。三是為了標(biāo)準(zhǔn)便于實施，增加了外包裝體積檢測、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù)。

2020年9月1日實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，其中第六十八條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝�？h級及以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對過度包裝的監(jiān)督管理�！痹摲ㄊ状蚊鞔_了限制商品過度包裝的義務(wù)性規(guī)定，大大強化了標(biāo)準(zhǔn)的實施。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問：在購買食品及化妝品類商品時，消費者一般如何快速判斷包裝是否屬于過度包裝？

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長魏宏：消費者一般可以通過“一看、二問、三算”，簡單判斷商品是否屬于過度包裝�！耙豢础保�就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)；“二問”，就是在不拆開包裝的情況下，問清包裝層數(shù)，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過了三層，其他類食品及化妝品包裝是否超過了四層；“三算”，就是要測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進行對比，看是否超標(biāo)。以上三個方面，只要一個不符合要求，就可以初步判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。從綠色環(huán)保的角度，我們建議消費者要避免選購過度包裝的商品。

人民日報記者提問：這項標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實施間隔2年的時間，設(shè)置兩年的過渡期是基于什么樣的考慮，在這期間企業(yè)需要開展哪些工作？

陳洪俊：考慮到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設(shè)計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期長，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對較長。為避免對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響，以及產(chǎn)生新的浪費，在廣泛征求有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，設(shè)置了2年的實施過渡期。在這期間，食品和化妝品企業(yè)需要開展的工作主要包括：一是在企業(yè)內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，讓設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)人員更深入了解標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容；二是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設(shè)計，并盡快生產(chǎn)投入使用；三是加快消納庫存包裝和已進入市場的商品，確保標(biāo)準(zhǔn)實施后生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品符合新標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條，不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或提供。兩年的實施過渡期后，市場上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品。因此，我們呼吁企業(yè)在過渡期內(nèi)盡快整改達標(biāo)。同時，我們也呼吁消費者盡量不選購過度包裝的商品，以自身行動踐行綠色低碳消費理念。

中國質(zhì)量報記者：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，需要采取哪些措施，讓新標(biāo)準(zhǔn)得到更好的實施。

魏宏：我們將會同有關(guān)部門創(chuàng)新工作舉措，切實推動標(biāo)準(zhǔn)的落地實施。一是落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實施的主體，食品和化妝品企業(yè)要按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，切實提高認(rèn)識，主動作為，履行好企業(yè)社會責(zé)任，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達標(biāo)，向市場供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品。二是加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。我們將通過一圖讀懂、標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)公開、線上云課堂等多種方式，全方面宣傳新標(biāo)準(zhǔn)；同時，會同有關(guān)部門組織開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動，為依法依標(biāo)監(jiān)管做好技術(shù)儲備。三是引導(dǎo)消費者開展綠色消費。通過加強輿論宣傳，營造綠色消費環(huán)境，引導(dǎo)消費者自覺踐行綠色消費理念，崇尚節(jié)約，減少浪費，積極選購綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品，不選購、不使用過度包裝的商品。

唐冀平：感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的解答，感謝各位記者的出席。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

責(zé)任編輯：任九