真相來了！拉閘限電是因為“我國在下一盤很大的棋”？

步入“金九銀十”，傳統(tǒng)的生產(chǎn)旺季來了，但電力卻沒跟上來。9月中下旬，廣東、江蘇、浙江、遼寧、云南等多省市給工廠拉閘限電，部分生產(chǎn)線停產(chǎn)、工人放假。除工業(yè)外，限電措施也蔓延到民生領域。9月23日，沈陽市有道路因信號燈沒電引發(fā)交通擁堵；26日，廣東發(fā)布節(jié)約用電倡議書，要求辦公場所3樓以下停用電梯……各地為何在生產(chǎn)旺季限電停產(chǎn)？有專家認為，此輪拉閘限電是能耗雙控疊加電力供應緊張的結果。

拉閘限電，產(chǎn)能收縮

9月過半，距年底還有3個月，各地紛紛發(fā)通知限制重點用能企業(yè)用電。

江蘇興化市第一大鎮(zhèn)戴南鎮(zhèn)的企業(yè)收到通知：“暫定2021年10月8日復工�！贝饲坝邢�息稱，江蘇泰州市因為能耗增幅位居全省前列，能耗不降反升而被約談，之后開始要求相關企業(yè)從9月16日開始到9月底限產(chǎn)、停產(chǎn)。

限電、產(chǎn)能詳情：

1.日均減產(chǎn)5000噸！陶氏、朗盛提漲120%！

2.限電已經(jīng)從工業(yè)蔓延到部分居民用電

3.速看！陜西、山東、江蘇等省限電信息匯總！

22日午間，晨化股份公告稱，受近日江蘇電力供應緊張影響，全資子公司淮安晨化新材料有限公司臨時停產(chǎn)全部生產(chǎn)線。晨化股份表示，針對淮安晨化臨時停產(chǎn)的突發(fā)狀況，公司將積極統(tǒng)籌調整相關運營安排，盡可能降低限電造成的不利影響。

22日晚間，天原股份公告稱，近日，云南省發(fā)改委下發(fā)《云南省節(jié)能工作領導小組辦公室關于堅決做好能耗雙控有關工作的通知》。受能耗雙控影響，天原股份在云南區(qū)域內的水富金明已階段性停產(chǎn)，大關天達、天力煤化分別按一條生產(chǎn)線安排生產(chǎn)。如該政策持續(xù)執(zhí)行，將導致公司電石產(chǎn)量減少約2.5萬噸/月。

浙江西大門新材料股份有限公司22日晚間公告，由于電力供應緊張，浙江省近日對轄區(qū)內重點用能企業(yè)實行用電降負荷，在確保安全的前提下對重點用能企業(yè)實施停產(chǎn)，預計將停產(chǎn)至9月30日。公司被迫臨時停產(chǎn)，預計影響遮陽面料產(chǎn)量約11.54萬平方米/日。具體影響效益情況暫時無法準確預計。

據(jù)悉，各地對重點用能企業(yè)限電停產(chǎn)引發(fā)產(chǎn)能收縮。受供給減少影響，多種工業(yè)品出廠價格不同程度上漲，有的甚至周內漲幅超40%。上漲的PPI卻沒有拉高CPI，中下游企業(yè)吸納了此輪大宗商品上漲的價格，利潤空間被擠壓。

專家：能耗雙控是直接原因

“上半年9個省份沒有完成能耗雙控的目標，今年還剩3個月的時間，要完成能耗雙控的目標，我想這是拉閘限電的最直接動因�！本C合開發(fā)研究院銀湖新能源戰(zhàn)略研究中心副主任韋福雷在接受采訪時表示，能耗雙控是本輪拉閘限電的直接原因�！澳芎碾p控”，是指既控制能源消耗強度（也稱單位GDP能耗，能源在創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)值時的利用效率），也控制能源消費總量。

2015年，十八屆五中全會提出“能耗雙控”，目的是節(jié)約能源、從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，倒逼轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高綠色發(fā)展水平。此外，“能耗雙控”也能更好地保障國家能源安全。

今年年初的《政府工作報告》提出，2021年單位國內生產(chǎn)總值能耗降低的目標是3%左右。但據(jù)了解，今年以來，各地能耗雙控的效果并不理想，9個省份能耗不降反升。

8月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省能耗強度降低進度不降反升，均為一級警告，除新疆、陜西，其余7個省份能源消費總量控制情況也為一級警告。一級警告意味著“雙控形勢十分嚴峻。”

國家發(fā)改委要求，能耗強度不降反升的9�。▍^(qū)），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

為突擊完成能耗雙控目標而限電停產(chǎn)，這不是第一次。韋福雷舉例說：“實際上，往年也有過先例。比如去年12月浙江也拉閘限電，那時候他們就不是因為缺電，而是為了完成十三五的考核目標，因為去年是十三五最后一年”。

煤炭價格暴漲，火電發(fā)電成本隨之升高

電力供需失衡是本次拉閘限電的另一個原因。據(jù)韋福雷介紹，今年我國電力消費需求增幅較大，而煤炭價格上漲又導致電力供應緊張。

去年以來，我國首先實現(xiàn)了對疫情的防控，來自海外的訂單量激增，帶動了電力的消費。今年1-8月，我國全社會用電量增幅達到13.8%，其中66.8%的用電量是工業(yè)用電。

但另一方面，由于全球能源價格上漲，我國火電發(fā)電成本隨之升高。我國5500大卡以上的電煤價格已經(jīng)突破1000/噸，最高達到1080/噸，是電煤價格正常水平的2倍以上�！鞍船F(xiàn)在的煤炭成本來計算，煤電廠大概發(fā)一度電就要虧一毛錢，所以煤電發(fā)電廠的發(fā)電動力就沒有了”，韋福雷說。

據(jù)悉，作為京津冀電力從不虧損的京能電力，今年也給出了虧損的半年報。公司2021年上半年預計歸屬于上市公司股東的凈利潤約-3億。而業(yè)績預虧主要是由于煤炭成本同（環(huán)）比大幅上漲，影響公司利潤同比下降。

目前，我國能源結構仍然以火電為主，50%以上的電力來自火力發(fā)電，高位運行的煤炭價格拉高了煤電廠的發(fā)電成本，導致我國電力供應緊張。

逐漸拉大的電力缺口影響到民生領域

26日晚間，吉林市新北水務有限公司的一則通知刷屏網(wǎng)絡：“按照國家電網(wǎng)要求，將執(zhí)行東北電管局和吉林省能源局有關有序用電的精神，不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，此種情況將持續(xù)到2022年3月份，停電、停水變?yōu)槌�態(tài)”。

對于東北地區(qū)限電的原因，在國網(wǎng)吉林供電公司、國網(wǎng)通化供電公司的通知中有所提及：受電煤緊缺、火電機組停機容量大、新能源發(fā)電電力偏小和電力負荷增長等因素綜合影響，東北電網(wǎng)電力供應持續(xù)緊張。

26日，廣東發(fā)布節(jié)約用電倡議書，要求辦公場所3層樓及以下停用電梯。

近日，江蘇省徐州市商務局下發(fā)文件，要求開展商場超市能耗雙控工作，50家經(jīng)營面積1萬平方米以上的商場、超市，在9月16日到9月30日期間縮短經(jīng)營時間，“超市每天推遲半小時開門營業(yè)，鼓勵大型商場、超市視客流情況適當提前半小時閉門�！�

拉閘限電是因為大國博弈？專家辟謠

南都記者注意到，近日，有不少自媒體發(fā)文稱，拉閘限電是大國博弈的結果，一些自媒體稱，“我國在下一盤很大的棋”，“我國是在刻意限產(chǎn)能，大刀闊斧地砍掉那些中小型的、面對美國人毫無議價能力的企業(yè)”，對此，韋福雷表示不認同。他說，本次拉閘限電目的不是大國博弈，但客觀上拉閘限電確實也能使部分低效產(chǎn)能退出市場，從而起到一定的抑制低效產(chǎn)能過剩的作用。

“如果我們國內產(chǎn)能縮減的話，也會提高我國企業(yè)在出口上的議價能力，這是客觀上會產(chǎn)生的影響，但是目前我們認為拉閘限電主要還是應對我國電力供給和能耗雙控的問題的措施，并不是直接針對哪個國家”，韋福雷說。

本次限電停產(chǎn)是我國能源結構帶來的必然結果

面對能耗雙控壓力，一刀切式的拉閘限電顯得簡單粗暴，給經(jīng)濟社會帶來負面影響。上游生產(chǎn)企業(yè)因限電停產(chǎn)中斷生產(chǎn)計劃，無法完成產(chǎn)品訂單，工人放假在家，收入降低，工業(yè)產(chǎn)品出廠價格上升……有什么更好的辦法避免這種“運動式”能耗雙控再次發(fā)生呢？

對此，韋福雷認為，通過拉閘限電來完成能耗雙控目標，確實顯得簡單粗暴，但從根源上來說，這是我國以化石能源為主的能源結構帶來的必然結果。因此最根本的解決辦法就是實現(xiàn)能源結構的徹底轉型。“未來，要實現(xiàn)以低碳新能源為主的能源結構、消費結構”，他說。

韋福雷提出了他的政策設想，他說，控能耗的目的還是控制碳排放，未來如果能夠用新能源替代化石能源，只限排放不限能耗，或許是兼顧雙碳目標和經(jīng)濟社會發(fā)展的一個選擇。

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