浙江奏好林長制發(fā)展“五部曲”

浙江省作為“兩山”理念發(fā)源地，在深化“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的美麗浙江建設中，以全面推行林長制為抓手，奏好“志”“質”“治”“智”“致”林長工作“五部曲”，促進浙江林業(yè)建設呈現(xiàn)出新亮點、新變化。

錨定先行目標，奏好林長之“志”前奏曲

各級林長牢固樹立林長之“志”，以建設生態(tài)文明先行示范為目標，科學謀劃林業(yè)高水平現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

宏觀謀劃推動形成林長制發(fā)展新格局。浙江省委省政府把林長制改革納入“十四五”規(guī)劃和生態(tài)文明體制改革任務，省委改革委專題審議通過了《關于全面推行林長制的實施意見》，構建擁有浙江特色的林長制體系。目前全省共設立各級林長43310名。

擘畫打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省新定位。浙江省委常委會專門出臺《關于建設高質量森林浙江打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的意見》，建設踐行“綠水青山就是金山銀山”理念林業(yè)先行省，努力推動浙江省林業(yè)現(xiàn)代化走在全國前列。

扛起林業(yè)建設共同富裕示范區(qū)新?lián)�當。圍繞貫徹《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》精神，浙江省委省政府印發(fā)具體實施方案，國家林草局專門出臺支持政策，要求全面推行林長制，發(fā)揮林業(yè)在推動共同示范區(qū)建設中的重要作用，為林業(yè)建設賦予全新使命。

聚焦重點任務，奏好林長之“質”主題曲

全面提升林長之“質”，在統(tǒng)籌推進整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，實現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的有機統(tǒng)一的建設中，促進林業(yè)質量效益實現(xiàn)雙提升。

護綠提質，實現(xiàn)生態(tài)之美。持續(xù)開展新增百萬畝國土綠化行動，完成年度造林任務44.68萬畝；啟動實施千萬畝森林質量精準提升工程，完成森林質量提升218萬畝；啟動新一輪“一村萬樹”五年行動，建設示范村266個；積極推進林業(yè)碳匯建設，開展林業(yè)增匯試點。

綠中掘金，實現(xiàn)百姓之富。推進五大千億主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“千村萬”林下經(jīng)濟增收幫扶工程和竹木產(chǎn)業(yè)振興行動；推進“一畝山萬錢”科技富民行動示范基地建設，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超5500億，全省農(nóng)民13%的收入來自林業(yè)，林業(yè)對農(nóng)民增收貢獻率高達19%。

健全長效機制，奏好林長之“治”發(fā)展曲

以鞏固提升林長“治”的成效,構建長效機制，完善林業(yè)現(xiàn)代化治理體系。

完善綠色發(fā)展財政獎補機制。積極協(xié)調(diào)爭取省財政等部門支持，進一步完善森林質量財政獎懲辦法，對高水平完成任務的地區(qū)給予資金獎勵，對未完成省下達任務的地區(qū)給予相應資金扣減。提高生態(tài)公益林補償標準，開展?jié)竦厣鷳B(tài)補償試點，全年兌現(xiàn)財政獎補資金20多億。

實施林地占補平衡管理機制。印發(fā)《浙江省實施林地占補平衡管理的通知》，對建設項目占用林地實施“先補后占”管理，成為全國首個在省級層面實施林地占補平衡機制的省份，被國家林草局確定為基層林草治理好經(jīng)驗。

持續(xù)深化集體林權制度改革。加大對林業(yè)經(jīng)濟合作社、家庭林場、專業(yè)大戶的培育，在慶、開化等地開展集體林地合作經(jīng)營改革試點；加快林業(yè)金融改革，推進綠化造林金融體制創(chuàng)新，開展森林碳匯價值質押貸款，推廣林權抵押貸款；創(chuàng)新推廣森林保險新險種，進一步保障林農(nóng)利益。

強化數(shù)字賦能，奏好林長之“智”進行曲

全面深化林長之“智”，以浙江數(shù)字化改革優(yōu)勢為牽引，推進林業(yè)數(shù)字化改革迭代升級，打開林業(yè)治理的新空間。

實現(xiàn)“一張圖”林業(yè)資源數(shù)據(jù)歸集。以森林資源調(diào)查成果為基礎，全面推進林業(yè)資源數(shù)據(jù)“落地上圖”，匯聚全省1580萬個林業(yè)圖斑，打造集森林資源展示發(fā)布、數(shù)據(jù)更新、業(yè)務管理、監(jiān)督監(jiān)管、移動采集等于一體的林業(yè)“一張圖”。

打造“一體化”的林長制應用場景。圍繞浙江林長制特色管理模式，集成可視化林長制責任體系、智能化林長駕駛艙和動態(tài)化考核分析三大功能，打造全方位林長制應用場景，為各級林長科學決策提供支撐。

完善“一網(wǎng)通”的業(yè)務協(xié)同體系。發(fā)揮林長制辦公室牽頭作用，圍繞重點難點問題，主動跨部門協(xié)同配合，共建“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”應用場景、全省自然災害風險防控與應急救援平臺，有效破除部門工作和業(yè)務壁壘，實現(xiàn)跨部門協(xié)同和省市縣三級聯(lián)動。

切實履職盡責，奏好林長之“致”交響曲

彰顯林長之“致”，以“關鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”為核心，發(fā)揮各級林長的“頭雁效應”，形成各方齊抓共管的工作合力。

以上率下，責任再壓實。浙江省委書記袁家軍、省長王浩雙掛帥擔任省總林長，召開專題會議，研究部署推進林長制工作，以此帶動市縣各級林長層層召開總林長會議或林業(yè)工作會議，形成一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢。

強化監(jiān)督，認識再提高。浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)文件，明確省委省政府17位領導的林長制工作聯(lián)系縣（市、區(qū)），并要求每年開展一次以上的巡林督查工作。2021年以來，縣級以上總林長先后就全面推行林長制工作作出指示批示300多次，開展調(diào)研巡林200多次。

聚焦短板，行動再增速。針對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和國家林草局反饋浙江省涉林造地突出問題，浙江省委省政府多次專題研究，全面部署涉林造地問題整改。2021年以來，全省共排查出問題項目1560個，涉及面積4.71萬畝，完成生態(tài)修復面積3.7萬畝。

責任編輯：任九