廣西創(chuàng)新“國儲林+N”模式助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三門江林場、黃冕林場是廣西壯族自治區(qū)直屬國有林場，在國家儲備林建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面具有資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢。鹿寨縣毗鄰三門江林場，是黃冕林場的駐在地，全縣森林覆蓋率達(dá)70%，有林面積近330萬畝，村集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地占30%，是林業(yè)資源大縣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。

2020年10月，三門江林場、黃冕林場與鹿寨縣人民政府合作成立廣西鹿鼎林業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，在全區(qū)率先推行“區(qū)直林場+地方政府”整縣推進(jìn)建設(shè)國家儲備林的新模式。

在創(chuàng)新推進(jìn)國家儲備林建設(shè)過程中，鹿鼎林業(yè)集團(tuán)通過“合作分紅”“林地入股”“國儲林+N”等模式推動國家儲備林建設(shè)與村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，有效破解了村集體“只有林地沒有收入、只見樹木不見收益”的窘境，打造出一批“場村共建”“整村推進(jìn)”示范點。

截至2021年底，鹿鼎林業(yè)集團(tuán)共計支付48個村集體林地林木流轉(zhuǎn)變現(xiàn)款1546萬和林地管理費(fèi)用180萬，支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府林地收購工作經(jīng)費(fèi)270萬。同時，大力支持村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障支撐，綠水青山帶來的“生態(tài)紅利”“綠色福利”“產(chǎn)業(yè)效益”得到持續(xù)釋放。

政策支撐，提振村集體發(fā)展信心

鹿寨縣把鹿鼎林業(yè)集團(tuán)整村推進(jìn)的國儲林項目納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，作為黨政“一把手”主推的重點工作，加大支持力度，逐級組織推進(jìn)，見實物見實效，打消了群眾顧慮。

縣委、縣政府出臺《鹿寨縣國家儲備林項目建設(shè)工作方案》，制定《鹿寨縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021—2023年商品林地流轉(zhuǎn)任務(wù)表》，將國儲林建設(shè)任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核。

在項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建國儲林項目推進(jìn)小組，將項目實施村屯劃分為若干個責(zé)任區(qū)，對小組成員實行村屯行政區(qū)域包片責(zé)任制，精準(zhǔn)推進(jìn)項目。

對國儲林建設(shè)項目實施森林采伐獨(dú)立編限，優(yōu)先解決采伐指標(biāo)。對項目建設(shè)用地審批開辟“綠色通道”。與渝農(nóng)商行簽訂合作協(xié)議，加大專項資金貸款融資支持力度。

利益聯(lián)結(jié)，打通村集體增收渠道

鹿寨縣堅持以林惠民，村民通過參與國家儲備林項目營林生產(chǎn)獲得報酬，村集體通過參與建設(shè)管理方式獲得工作經(jīng)費(fèi)，每建設(shè)1畝國儲林，村集體可獲10工作經(jīng)費(fèi)，同時還根據(jù)各村具體情況采取多種方式增加村集體收入。

村集體或林農(nóng)將林地流轉(zhuǎn)至鹿鼎林業(yè)集團(tuán)，鹿鼎林業(yè)集團(tuán)支付給村集體或林農(nóng)固定收益，標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝150—220，可一年一付或幾年一付，增加群眾的財產(chǎn)性收入。如鹿寨縣四排鎮(zhèn)石妙村石龍第五村民小組，通過流轉(zhuǎn)536.2畝村集體林獲得20年一次性地租承包金收益225.2萬和村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金11.26萬。

村集體或林農(nóng)以林地入股鹿鼎林業(yè)集團(tuán)，鹿鼎林業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)造林投資和管護(hù)，林木招標(biāo)銷售總收益村集體與集團(tuán)按三七分成，村集體或林農(nóng)保底收入不低于每畝1800，如有不足則由鹿鼎林業(yè)集團(tuán)以現(xiàn)金補(bǔ)足；部分地方還采取提前預(yù)付分紅模式兌現(xiàn)收入，簽訂合同后可按造林面積每畝1000標(biāo)準(zhǔn)提前預(yù)付首個輪伐期保底收益給村集體和林農(nóng)。如鹿寨縣導(dǎo)江鄉(xiāng)溫村以643.7畝集體林地流轉(zhuǎn)合作15年，鹿鼎林業(yè)集團(tuán)預(yù)付首個輪伐期收益，為村集體帶來一次性收益20萬。

村集體或林農(nóng)以林地林木一并入股合作，鹿鼎林業(yè)集團(tuán)按照現(xiàn)有林木評估價值一次性支付給村集體或林農(nóng)并負(fù)責(zé)后續(xù)投資和管護(hù)，村集體或林農(nóng)第一個輪伐期收益以扣除鹿鼎林業(yè)集團(tuán)收購成本后增值部分村集體與集團(tuán)按三七分成，簽訂合同后可按每年每畝150的標(biāo)準(zhǔn)提前預(yù)付首個輪伐期采伐保底收益。如鹿寨縣導(dǎo)江鄉(xiāng)石排村白大屯村民小組以屯集體304畝馬尾松林木流轉(zhuǎn)合作30年，村集體一次性獲得60萬轉(zhuǎn)讓收益，一次性預(yù)收首個輪伐期27.23萬合作造林收益。

鹿寨縣導(dǎo)江鄉(xiāng)長垌村聾山屯集體低產(chǎn)林665.3畝流轉(zhuǎn)合作21年，鹿鼎林業(yè)集團(tuán)擬作價收購現(xiàn)有林木后改培桉樹混交鄉(xiāng)土、珍貴樹種，收益扣除收購成本后村集體與集團(tuán)按三七分成，預(yù)計村集體可獲得總收入1005萬。同時，村民還可參與營林勞務(wù)實現(xiàn)家門口就業(yè)，集團(tuán)還將統(tǒng)籌推進(jìn)村屯公益設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)宜居水平。

立體經(jīng)營，增加村集體多收益

鹿鼎林業(yè)集團(tuán)充分挖掘鹿寨縣各村屯林地資源潛力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面探索出“國儲林+N”多種模式，最大化利用林地資源，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“國儲林+林下經(jīng)濟(jì)”模式。鹿寨縣導(dǎo)江鄉(xiāng)導(dǎo)江村導(dǎo)江屯1、2隊15年生馬尾松林，面積300畝，均為集體經(jīng)營管理的未分山到戶的林地。鹿鼎林業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)投資林下種植中草藥草珊瑚及管護(hù)，合作利潤村屯與集團(tuán)按八二分成，合作期限15年，預(yù)計導(dǎo)江屯可獲總收益720萬。

“國儲林+森林康養(yǎng)”模式。鹿寨縣導(dǎo)江鄉(xiāng)2020年啟動特色鄉(xiāng)村旅游建設(shè)康養(yǎng)基地面積7000畝，其中，屬于村集體的林地面積約占25%，計劃投入6500萬。項目通過林地流轉(zhuǎn)、林木收儲和林農(nóng)土地入股等方式納入國儲林項目進(jìn)行經(jīng)營。項目預(yù)計每年吸引游客10萬人次，直接經(jīng)濟(jì)收益4000萬，為周邊群眾提供就業(yè)崗位100多個，人均收入可增加8000，村集體收入超過10萬。

“國儲林+油茶產(chǎn)業(yè)”模式。鹿寨縣四排鎮(zhèn)三排村1000畝村集體松杉低效林，由鹿鼎林業(yè)集團(tuán)投資改造種植油茶并套種桉樹，第三年油茶掛果后交由屯集體管護(hù)經(jīng)營，收益歸屯集體，套種的桉樹大徑材收益歸集團(tuán)，合作期限20年；合作期間油茶可連續(xù)采收17年，每畝年均產(chǎn)值1500，屯集體可獲收益2500萬。

廣西將緊扣國家儲備林“為國儲材、為民生財”的定位，積極推廣現(xiàn)有并探索更多“國儲林+N”融合推動村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的模式和機(jī)制，延伸到林下經(jīng)濟(jì)、油茶、森林旅游等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大、林農(nóng)持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村林區(qū)、林業(yè)全面振興。

責(zé)任編輯：宋清