江蘇省委辦公廳省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》，加快健全有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
《通知》提出，到2025年，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本完備；到2035年，政府有力主導(dǎo)、社會(huì)有序參與、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償格局全面形成。為此，《通知》聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類補(bǔ)償制度，針對(duì)重要水源地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、蓄滯洪區(qū)、受損河湖等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，明確補(bǔ)償范圍，探索常態(tài)化補(bǔ)償機(jī)制。
《通知》明確健全綜合補(bǔ)償制度的若干措施，包括加大縱向補(bǔ)償力度，將相關(guān)生態(tài)功能重要地區(qū)全面納入省級(jí)對(duì)下生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付相關(guān)項(xiàng)目范圍；突出縱向補(bǔ)償重點(diǎn)，根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點(diǎn)實(shí)施差異化補(bǔ)償；創(chuàng)新橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索依據(jù)水量、水質(zhì)等要素開(kāi)展流（區(qū)）域交界斷面生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；落實(shí)跨省流域橫向補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)太湖流域跨省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。
《通知》提出完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，探索啟動(dòng)省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。健全排污權(quán)有償使用制度，明確排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。完善市場(chǎng)化融資機(jī)制，大力發(fā)展綠色信貸、證券、基金、保險(xiǎn)等各類綠色金融產(chǎn)品，更好服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。
我省將對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償責(zé)任落實(shí)情況、生態(tài)保護(hù)工作成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作開(kāi)展不力、存在突出問(wèn)題的地區(qū)和部門將被納入督察范圍。
責(zé)任編輯：宋清
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