加快荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助力產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)

荊州經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，基本形成了以荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和公安縣為主、一區(qū)多園的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，同時(shí)沙市區(qū)、洪湖市、監(jiān)利市、石首市也有醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)布局�？傮w來(lái)看，荊州市醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)滯后。

荊州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為廣義的與醫(yī)藥制造相關(guān)連的上下游產(chǎn)業(yè)。比較湖北省內(nèi)主要城市醫(yī)藥制造業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不難看出地區(qū)間存在明顯差異。2019年，營(yíng)收以武漢最高，破百億的城市只有宜昌和黃岡，荊州以營(yíng)收76.32億排第五。

產(chǎn)業(yè)特色。一是從醫(yī)藥產(chǎn)品來(lái)看，荊州醫(yī)藥制造業(yè)有一定潛力和優(yōu)勢(shì)。得益于歷史積累藥品生產(chǎn)文號(hào)比較多，荊州制藥企業(yè)產(chǎn)品劑型較全，涵蓋注射劑、片劑、膠囊劑、栓劑、噴霧劑等多種劑型，生產(chǎn)線基本涵蓋除生物制品外所有劑型。二是荊州是重要的醫(yī)藥原料、藥用輔料和藥包材產(chǎn)地。能特科技有限公司以生產(chǎn)、研發(fā)、銷售醫(yī)藥中間體以及維生素E及其中間體為主；湖北瑞邦生物科技有限公司主要生產(chǎn)生物活性肽系列制品；湖北新生源生物工程有限公司是中國(guó)小品種單體氨基酸及衍生物研發(fā)、生產(chǎn)與出口的主要基地；湖北長(zhǎng)江星醫(yī)藥膠囊有限公司年產(chǎn)1200億粒醫(yī)藥膠囊。三是荊州還是重要的中藥材種植基地。截至2019年，全市中藥材種植面積3.8萬(wàn)畝，重點(diǎn)種植荊半夏、菊花、葛根等中藥材，其中江陵縣1.6萬(wàn)畝。公安縣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)種植瓜蔞和枳實(shí)，并打算引種藥用梔子。荊州市農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃到2025年，全市中藥材種植面積力爭(zhēng)超過(guò)8萬(wàn)畝。

荊州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低。荊州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以低端的化學(xué)藥、中成藥、醫(yī)藥原料為主。產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放，骨干企業(yè)并不多，主要從事原料生產(chǎn)和低技術(shù)產(chǎn)品加工，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的效益較低，同時(shí)制藥企業(yè)分布相對(duì)分散，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大，尚未形成有效聚集，整體呈現(xiàn)散、弱、小。對(duì)荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力不足，致使醫(yī)藥制造業(yè)的重要性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)配套政策缺乏，體制機(jī)制束縛，招商引資不夠。一是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來(lái)看，荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃與管理體制機(jī)制及相關(guān)配套政策。二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力來(lái)看，荊州醫(yī)藥制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，后繼增長(zhǎng)乏力。

專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，研發(fā)創(chuàng)新投入不足。一是企業(yè)缺人才缺技術(shù)缺必要的人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)校缺項(xiàng)目缺資金，沒(méi)有相關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)滯后。二是藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制制劑全都收歸省級(jí)監(jiān)督和抽檢，地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法釋放檢測(cè)能力、科研能力、培訓(xùn)能力去服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)校教學(xué)實(shí)踐，同時(shí)面臨著財(cái)政資金緊張、引才困難、設(shè)備汰換等難題。

缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有持續(xù)帶動(dòng)力和重要影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。隨著環(huán)保和能耗要求越來(lái)越嚴(yán)苛，原料藥的供應(yīng)成為企業(yè)的瓶頸，越來(lái)越成為爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，各大下游醫(yī)藥企業(yè)都在加緊布局上游醫(yī)藥原料的控制能力以獲取產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)勢(shì)地位，醫(yī)藥原料工業(yè)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈中地位愈發(fā)重要。荊州是重要醫(yī)藥原料生產(chǎn)基地，這是荊州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)之所在，荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完全有可能通過(guò)補(bǔ)齊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)。

荊州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮荊州現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。荊州市要廣泛調(diào)研摸清家底，形成發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的共識(shí)，統(tǒng)籌制定全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。要加大對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打破體制機(jī)制束縛，做好政策創(chuàng)新，重點(diǎn)解決管理體制、土地利用政策、招商政策、引進(jìn)人才政策、融資政策、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的問(wèn)題。

建設(shè)荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作與交流。提供開放性的研究平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞完善荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)引進(jìn)高技術(shù)人才和科研院所、高校等機(jī)構(gòu)，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)孵化平臺(tái)打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)融合，結(jié)合實(shí)際打造特色產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)制藥工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新中心，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的土壤環(huán)境。

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。荊州首先要認(rèn)清自身醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向，避免無(wú)的放矢。一是建議利用好現(xiàn)有能耗指標(biāo)規(guī)劃產(chǎn)能，發(fā)展原料藥產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。要充分利用好荊州醫(yī)藥原料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在綠色發(fā)展的前提下，完善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，形成荊州獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)鏈。二是重點(diǎn)發(fā)展以中藥為基礎(chǔ)的大健康產(chǎn)業(yè)，重視荊州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后需要在中藥材產(chǎn)業(yè)鏈上精準(zhǔn)發(fā)力，例如種質(zhì)資源研究、規(guī)范種植、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)推廣等方面多下功夫。

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