浙江安吉林長制從全面建立到全面見效

“兩山”理念發(fā)源地浙江省安吉縣全面構建林長制管理體系，持續(xù)推進森林資源保護管理，使森林覆蓋率連年穩(wěn)定在70%以上。

今年，安吉重新單設林業(yè)局并增設全國首個縣級森林碳匯管理局，推動林長制全面見效。

升級完善林長體系

早在2017年，安吉就探索推進林長制改革。5年來，歷任黨委、政府堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力耕好森林資源保護“責任田”。先行探索建立林區(qū)管理體系，使安吉成為全省首個林長制改革試點縣。同時，率先印發(fā)林長制實施方案，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作體系，實行全域網格化管理。

中辦、國辦印發(fā)《關于全面推行林長制的意見》后，安吉全面升級林長組織體系，縣主要領導雙掛帥擔任總林長，創(chuàng)新建立“三級林長+警長、護林員、技術專員”的“三長兩員”林長制工作體系，建立健全林長巡查、部門協(xié)作等六項配套制度。目前，全縣共設立三級林長231名、警長83名，配備護林員361名、技術專員15名。

齊抓共管凝聚合力

安吉充分發(fā)揮林長制部門協(xié)作功能，持續(xù)完善林業(yè)執(zhí)法鏈條�？h林業(yè)局、法院和檢察院聯(lián)合設立森林資源保護督促協(xié)調聯(lián)動辦公室，出臺森林資源保護督促令實施辦法，對破壞森林資源的，以司法強制力督促其限時履行修復義務。

同時，配備120名森林法官、55名森林檢察官，聯(lián)合開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，推動森林資源保護形成“發(fā)現(xiàn)教育—查處整改—訴訟修復”完整閉環(huán)。2021年以來，安吉累計開展林業(yè)法律宣傳12次，發(fā)出森林資源保護督促令12份，建設替代性修復和異地補植林377畝，相關經驗做法被寫入最高人民法院工作報告。

入村到點網格治理

以森林精細化保護管理為目標，安吉著力壓實各級林長網格化管理責任，層層簽訂責任狀、下達任務書、明確責任區(qū)，并設立制度建設、資源管護、指標任務、創(chuàng)新發(fā)展和綜合評價等五類24項責任清單。

根據(jù)網格化管理原則，安吉實行一級林長季巡林、二級林長月巡林、三級林長周巡林、護林員日巡林的“入村到點”網格巡林制度。各級林長不定期召開重點、難點工作專項例會，對重點問題掛牌督辦。全域設置三級林長公示牌，公開林長姓名、責任范圍、監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。

2021年以來，全縣護林員累計巡護9萬次，巡護軌跡20萬公里，各級林長推動解決重點林業(yè)問題105件。同時，在安吉小鯢國家級自然保護區(qū)、國有林場、國家一級保護公益林區(qū)等具有重要生態(tài)價值的林區(qū)設立“天眼系統(tǒng)”，動態(tài)掌握100多個重點監(jiān)測區(qū)域情況，與護林員形成雙向互動。

擴面提質生態(tài)夯基

安吉各級林長履職盡責，做好增綠護綠文章。開展了全省首個野生動物本底調查，調查記錄野生脊椎動物471種，物種數(shù)占全省總數(shù)的48%。持續(xù)開展新增百萬畝國土綠化行動和千萬畝森林質量提升工程，推動全域“一村萬樹”、生態(tài)茶園修復、彩色森林建設，實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋，高速公路、省道、景區(qū)道路、水源保護地兩側第一山脊線生態(tài)修復率超90%。

2021年以來，全縣完成造林綠化0.6萬畝、森林撫育2.1萬畝，營造珍貴彩色森林0.8萬畝。松材線蟲病除治面積11.26萬畝，清理病死松樹2.21萬株，打孔注藥保護古松等樹木6.1萬株，有效扭轉松材線蟲病疫情蔓延勢頭。

先行示范共同富裕

通過多年深耕林長制改革，安吉走出了一條富有地方特色的經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化路子。

在各級林長的推動下，全縣大力推進農村產權制度改革，實現(xiàn)林筍、林菌、林藥等林下多模式融合經營，多個林業(yè)品牌獲國家農產品地理標志登記保護。率先開展“兩山銀行”試點，將分散的自然生態(tài)資源和閑置資產統(tǒng)一收儲、規(guī)劃、包裝、經營，催生了一批規(guī)模大、帶動力強的綜合體項目。積極響應“雙碳”戰(zhàn)略，全面推廣“碳匯”收儲交易。

目前，安吉已成功轉化文旅融合、閑置資源盤活等項目19個，村集體經濟增收1800余萬。首期竹林“碳匯”惠及24個行政村、5200多戶林農，年碳匯增量5.6萬噸、增收241萬，預計每戶年平均增收1500以上。

責任編輯：宋清