江西贛州：筑牢生態(tài)屏障 加快綠色崛起

仲夏時節(jié)的江西贛州，峰巒疊翠，山清水秀。

2012年6月，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺，贛州市將“建設我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障”確定為五大戰(zhàn)略定位之一。10年來，贛州市全力提升森林質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，厚植生態(tài)底色，為筑牢我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障積極貢獻贛州智慧和力量。

惠林紅利充分釋放

10年來，贛州市積極爭取贛南蘇區(qū)振興發(fā)展政策紅利，推動國家支持惠林政策在贛南優(yōu)先試點，林業(yè)項目資金在贛南優(yōu)先落實，特色產(chǎn)業(yè)在贛南重點實施，生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)項目在贛南重點傾斜。

在政策支持方面，國家林草局出臺《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)加快林業(yè)發(fā)展的意見》，將贛州市低質(zhì)低效林改造納入森林資源培育專項中央預算內(nèi)投資計劃，設立退化林修復項目支持贛州市低改工作，先后批復建設全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市、全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)、全國首批森林旅游示范市等，將南康認定為國際進口木材貿(mào)易博覽會永久舉辦地、國家進口松木板材利用試點縣。在國家林草局支持下，贛州市成功創(chuàng)建國家森林城市，獲評2020年中國最具生態(tài)競爭力城市，大余縣獲評全國森林旅游示范縣、國家森林康養(yǎng)基地縣，崇義縣成功創(chuàng)建國家森林城市，被列為全國森林經(jīng)營試點單位，入選全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣。

在項目資金方面，國家林草局將贛州市17個縣（市、區(qū)）納入南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復重大工程規(guī)劃范圍，先后批復實施了森林質(zhì)量精準提升、林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、森林重點火險區(qū)綜合治理、自然保護區(qū)建設、建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員等一批重大林業(yè)項目。自2016年起，國家林草局每年安排不少于1億資金，連續(xù)安排10年，支持贛州市低質(zhì)低效林改造，目前已安排資金6億；安排贛州市國有林場改革專項資金5.9億，支持贛州市全面完成國有林場改革試點任務；新增建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員公益性崗位12147個。10年來，中央和省級支持贛州市林業(yè)發(fā)展的資金累計近115億，為推進贛南林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障注入了強勁動力。

生態(tài)屏障更加牢固

2012年《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》提出，支持贛州加強中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造。為改變?nèi)�市森林質(zhì)量效益不高的現(xiàn)狀，2014年贛州在全省率先探索啟動低質(zhì)低效林改造試點工作。2016年起全面實施10年1000萬畝低質(zhì)低效林改造。2016年以來，全市累計完成低質(zhì)低效林改造530余萬畝。據(jù)統(tǒng)計測算，全市低質(zhì)低效林改造項目產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務價值量達115.95億。通過改造，林分樹種結(jié)構(gòu)趨于合理，森林防災控災能力大幅增強，森林質(zhì)量、生態(tài)功能明顯提高，贛州煥發(fā)出更加蓬勃的綠色活力。

10年來，圍繞筑牢我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，贛州市堅持城鄉(xiāng)造林綠化一體化，扎實推進長（珠）防林、退化林修復、退耕還林、木材儲備林等一系列林業(yè)重點生態(tài)工程建設，加快培育森林資源，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。累計完成國家重點防護林項目建設面積294.8萬畝，全市活立木蓄積量由1.19億立方米增長到2.01億立方米，增長率達68.9%。森林覆蓋率達76.23%，列江西省設區(qū)市之首。

山綠民富成效顯著

堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，充分利用贛州市豐富的森林資源，大力發(fā)展油茶、毛竹、森林藥材、森林旅游等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，走出了興林富民助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。

突出抓好油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以建設全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市為著力點，實施低產(chǎn)油茶林改造提升三年行動，組建贛南茶油高品質(zhì)聯(lián)盟，推進油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全市油茶林面積突破306萬畝，其中高產(chǎn)油茶林141萬畝，油茶精深加工企業(yè)12家，全市年產(chǎn)茶油4.8萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值120億，安排中央財政蘇區(qū)振興專項扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4億，累計爭取上級油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金8億多，帶動社會資金約50億投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計輻射帶動貧困戶5.89萬戶21萬余人脫貧致富�！摆M南茶油”被評為國家地理標志保護產(chǎn)品，獲得地理標志證明商標，連續(xù)4年榮登“中國地理標志產(chǎn)品區(qū)域品牌百強榜”。

統(tǒng)籌推進森林藥材、毛竹等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計發(fā)展林下經(jīng)濟1400余萬畝，逐步形成了“一縣一品”或“一縣多品”的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。建成森林康養(yǎng)林60萬畝，森林康養(yǎng)步道160余公里，各類森林康養(yǎng)基地33個。積極扶持家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取國家林草局連續(xù)8年在南康舉辦中國（贛州）家具產(chǎn)業(yè)博覽會，促進產(chǎn)業(yè)全面提檔升級。南康家具實現(xiàn)“買全球，賣全球”，集群產(chǎn)值由百億到千億，2021年總產(chǎn)值達2270億，成為全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的典范。

資源保護持續(xù)加強

10年來，贛州市嚴格落實公益林管護責任制，不斷規(guī)范和加強生態(tài)公益林和天然林保護管理，全市1507萬畝公益林和940萬畝天保林得到有效保護。加快推進自然保護地體系建設，創(chuàng)建省級以上自然保護區(qū)11處、省級以上濕地公園20處、省級以上森林公園31處、省級以上風景名勝區(qū)9處、省級以上地質(zhì)公園4處。持續(xù)推進松材線蟲病防控工作，探索“五個一”工作機制，形成了松材線蟲病防控與林政管理、造林綠化、稽查執(zhí)法相銜接的聯(lián)動機制。

扎實推進森林防火工作，加大宣傳教育力度，探索鮮花換祭品等方式，倡導文明祭祀；強化野外火源管控，推進森林火災隱患排查和野外違規(guī)用火專項治理行動，充分發(fā)揮林長制“兩長兩員”作用，嚴格落實護林員網(wǎng)格化管理責任，推動森林火災發(fā)生率和受害率雙下降。同時，深入開展護綠提質(zhì)、綠盾行動、森林督查等專項整治行動，全市森林資源管理秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

林業(yè)改革不斷深化

以建設全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)為契機，不斷深化林業(yè)改革，林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。

積極推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立和完善林權流轉(zhuǎn)服務體系、全市共成立149個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級和458個村級林權流轉(zhuǎn)服務窗口，培育林業(yè)新型經(jīng)營主體1659個。完成國有林場主體改革，將全市原有國有林場116個整合重組為48個，崇義縣完善民營林場培育政策案例入選國家林業(yè)改革發(fā)展典型案例。信豐縣金盆山林場獲評全國十佳林場、林場事跡被評為全國踐行習近平生態(tài)文明思想先進事跡。

推動建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展“兩山價值轉(zhuǎn)換平臺”“濕地資源運營中心”試點建設，累計發(fā)放貸款14.2億。

推動林長制改革走深做實，創(chuàng)新推行林長制工作“隊伍規(guī)范化、管理制度化、監(jiān)管信息化”建設，建立各級林長責任區(qū)域目標任務清單、森林資源清單、重點問題清單、工作提示單和督辦函的“四單一函”“林長+檢察長”等工作機制，在全省率先制定《縣鄉(xiāng)村林長制工作辦法（試行）》，探索開展林長制重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評價工作，完善“兩長兩員”森林資源源頭管理體系。全市設立各級林長5.5萬余人，整合組建專職護林員隊伍8511人，各地均建立林長制巡護系統(tǒng)和“林長通”App，實現(xiàn)了森林資源網(wǎng)格化、智慧化管理全覆蓋。

責任編輯：宋清