碳市場是低成本高效率應對氣候變化的工具

8月31日至9月5日，年度主題為“服務合作促發(fā)展綠色創(chuàng)新迎未來”的2022年中國國際服務貿(mào)易交易會，正以相結合的方式在國家會議中心和首鋼園區(qū)舉辦。9月1日，由國際金融中心與國際創(chuàng)新中心聯(lián)合會、中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、清華大學五道口金融學院、中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會、中國開發(fā)性金融促進會、成都創(chuàng)新金融研究院六家聯(lián)合主辦單位共同舉辦的中國－歐洲創(chuàng)新投資大會成功舉辦。此次論壇得到了協(xié)辦單位北京市朝陽區(qū)人民政府的大力支持。國際金融中心與國際創(chuàng)新中心聯(lián)合會中國區(qū)總裁傅誠剛主持大會。在“包容增長：可持續(xù)與氣候變化領域的創(chuàng)新投資”環(huán)節(jié)，與會嘉賓對中國的碳中和、碳達峰戰(zhàn)略提出了有針對性的建議，指出碳中和要把基礎打牢，把數(shù)據(jù)統(tǒng)計做好。中國需要有一個具備規(guī)模、具備流動性、具備一定合理價格的、具備投融資功能的碳市場。在此過程中，歐盟的一些經(jīng)驗和教訓都值得我們借鑒。

第十二屆全國政協(xié)常委、中石化集團原董事長傅成玉指出，中國已經(jīng)在頂層設計上和發(fā)展戰(zhàn)略上都制定了整體的路線圖、時間表。我們要超越碳中和來看碳中和。碳中和是一個切入點，是一個抓手，但它解決的不僅僅是碳中和的問題，解決的是一個國家高質量發(fā)展的問題，是科技創(chuàng)新、技術進步、能源安全問題和發(fā)展方式轉變的問題。他指出，碳中和首先要推動能源轉型。能源轉型是兩個方面的問題：一是新能源加快發(fā)展的問題。二是傳統(tǒng)能源轉變的問題。這兩個問題的表面是能源，其實由能源變革推動的是第四次工業(yè)革命的變革，是推動新的工業(yè)革命文明的問題。如果僅僅站在碳減排、碳中和的角度看問題，我們看到的是困難、成本、投入，不管是能源的轉型，新能源的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級，高質量發(fā)展，靠的完全是科技創(chuàng)新、技術進步的推動。所以，碳中和是追求通過科技創(chuàng)新和技術進步來推動產(chǎn)業(yè)升級換代，推動發(fā)展方式轉變。

傅成玉指出，碳中和要把基礎打牢�；�礎是我們要知道究竟排了多少碳？我們是怎么排出來的？是在哪個環(huán)節(jié)排出來的？如果不把這個家底搞清，就沒辦法知道在哪個環(huán)節(jié)用什么樣的技術來解決這個問題。所以基礎工作就是國務院提出的《2030碳達峰行動方案》里的保障措施的第一條，就是建立全國性統(tǒng)一的統(tǒng)計體系。所以，我們要把根基打牢，然后通過資本市場發(fā)現(xiàn)碳的價值，讓企業(yè)可以調動積極性多減碳。大規(guī)模的投入研發(fā)能帶來大規(guī)模的減排，所以碳交易是發(fā)現(xiàn)市場價值的場所。在碳減排的一些治理的規(guī)則和標準上，在國際上要合作。因為碳減排或者碳治理、氣候變化不是一國的責任，是全世界的責任，如果在治理規(guī)則、治理標準上不一致，容易形成各干各的，中國有中國的環(huán)境，但我們的標準和治理的理念、管理基本制度要一致。

北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文指出，碳市場是一個低成本高效率的應對氣候變化的工具。中國碳市場接近20年，從2002年開始世界銀行在中國零星購買一些碳信用，中國的碳市場也跟國際市場保持同步。第一階段是艱辛探索，2002年到2012年CDM階段。第二個階段從2013年到2020年區(qū)域碳交易試點，“京津滬俞”、廣東、湖北、深圳和福建，八省市開展碳交易試點，配額大約是100多億，超過5億噸左右的交易量，配額的價格是24人民幣。從去年開始，中國碳市場進入第三個階段，進入全國碳交易市場，客觀講，運行健康有序，價格穩(wěn)中有升，平均價格接近50塊錢，相當于區(qū)域碳交易市場價格的2倍。中國碳市場作為發(fā)展中國家確實取得了預期的發(fā)展。中國作為100億噸的國家，作為最大的發(fā)展中國家，必須要有一個具備規(guī)模、具備流動性、具備一定合理價格的、具備投融資功能的碳市場。

梅德文認為，未來天文數(shù)字般的巨大的碳中和投資，必須要有一個有效的創(chuàng)新的金融市場，中國的碳中和投資必須要有價格發(fā)現(xiàn)機制、風險管理機制、穩(wěn)定預期以及引導投資功能，因為它需要有一個跨期貼現(xiàn)、套期保值、風險對沖等一系列的，能夠讓金融投資機構愿意投資的制度工具。自愿碳市場可以充當中國碳市場很多領域的探索者、試驗田，包括能否擴大行業(yè)覆蓋范圍，能否引入金融投資機構、能否與國際合作、與國際市場的互聯(lián)互通，以及能否引入個人投資者等等，這都需要自愿碳市場做一些探索，所以中國自愿碳市場對于中國的碳市場，乃至中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對于中國的CCUS發(fā)展、對于中國的碳匯發(fā)展具有至關重要的作用。

他還指出，中國作為最大的發(fā)展中國家，作為最大的碳排放國家，作為最大的新能源體系的國家，應該與國際市場探討在國際自愿碳市場的標準制定、市場連通等方面做一些合作，這樣利大于弊，是可以做到有價值的。

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心馬愛民指出，為實現(xiàn)雙碳目標，需要龐大的資金需求，我們需要發(fā)揮政府和市場兩方面的作用。對政府來說，一方面是政府通過財政直接提供資金，但更重要的是，政府的職能在于營造有利的政策環(huán)境，激勵資金合理流動。在這方面，我們不能單純依靠政府的作用，雖然政府的作用是非常重要的，但同樣市場在提高資金配置的效率、促進資金從高碳領域向低碳領域轉移，也應該發(fā)揮重大的作用。發(fā)展綠色金融對于實現(xiàn)雙碳目標有重要意義。發(fā)展綠色金融要回答幾個基本的問題：第一，什么是綠色？也就是綠色的標準，現(xiàn)在各方面提供的標準、提出的方案并不一致，第二，信息披露，包括企業(yè)投資的相關信息，也包括金融部門開展投資的信息披露。第三，在這個過程中，我們還需要規(guī)避投資的風險。在實現(xiàn)碳達峰、碳中和的進程中，如果不能很好把握節(jié)奏、力度，可能會造成過去乃至于未來一段時間投資的資產(chǎn)被迫提前退出，造成資產(chǎn)擱置的現(xiàn)象，造成資金的浪費。我們也要防止出現(xiàn)所謂的“漂綠”現(xiàn)象，有一些地方把與綠色發(fā)展、低碳發(fā)展沒有多大聯(lián)系的項目包裝成為綠色項目，可能對未來的投資產(chǎn)生比較大的風險。

國家生態(tài)環(huán)境部工業(yè)污染源監(jiān)控工程技術中心主任李瑋指出，在雙碳領域的新賽道上，最基礎的工作就是數(shù)據(jù)的工作。在數(shù)據(jù)采集方面，目前我們應用的MRV的碳市場的核算方式，是基于物料核算和排放因子，通過用了多少能把它算出來，再由第三方審計單位做現(xiàn)場核查，對數(shù)據(jù)進行校準，核查之后進入碳市場進行交易。目前我們國家在做什么樣的工作呢？前端盡量自動采集，一方面是從過程中采集，比如我們燒了多少煤，對煤質檢驗報告定期進行采集，可以對它的用能用氣量進行自動化采集。目前國家的標準進行了一些優(yōu)化，鼓勵自動化采集和存證，大大提高了數(shù)據(jù)的真實性。從核查核驗角度來說，現(xiàn)在很多進入碳市場的發(fā)電企業(yè)，不是在造假，很多是失真，填寫的時候由于不專業(yè)，由于采集手段的欠缺，可能在整個交易過程中把自己算大了，在這個問題上，我們通過生態(tài)環(huán)境部、通過一些技術支持單位推行一種數(shù)字計量和數(shù)字碳表的方式，讓企業(yè)算得更準。

倫敦大學學院碳金融教授梁希指出，第一，國際市場上，綠色蓬勃發(fā)展，在過去十幾年已經(jīng)翻了20倍以上，綠色債券是對我們現(xiàn)有債券市場進行綠色細分的一項重要工具，能夠協(xié)助投資者識別什么債券是綠色的。第二，歐美，特別是歐盟和英國，在碳市場、碳定價方面走在全世界前列，歐洲的碳市場價格已經(jīng)在90歐以上，是我們國家的10倍以上，英國的碳價格超過了100英鎊，碳市場和碳定價是促進企業(yè)真正投入資金行動起來的最重要的一項工具。第三，從我們的技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以看到，應該學習歐盟在風險資本培育和投資上的發(fā)展，特別是對于低碳、雙碳的技術、好的商業(yè)模式。

梁希還指出，在風險管理方面，氣候轉型風險和物理風險管理上，歐盟都有非常多好的經(jīng)驗，包括未來碳價格企業(yè)怎么管理，40％以上的能源企業(yè)都已經(jīng)使用內(nèi)部碳定價。當然，我們也看到國外市場有一些值得借鑒的教訓，比如有很多漂綠的活動，有些做的不大好的企業(yè)，通過僅少量的綠色可持續(xù)行動來為整個企業(yè)進行宣傳，進行漂綠。在一些標準方面，比較搖擺，比如歐盟的可持續(xù)分類標準，過去沒有和核能兩個比較有爭議的投資，但后續(xù)在遇到一些困難的時候，又把它們加進去，這引起了投資界對這項標準的信心。

責任編輯：任九