“擴”“穩(wěn)”“提” 提升利用外資能力水平

利用外資要繼續(xù)在“擴”“穩(wěn)”“提”三個字上下功夫，通過擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，不斷提升利用外資的能力與水平。中國經(jīng)濟發(fā)展須保持戰(zhàn)略定力，排除各種紛擾，用更多發(fā)展成果來回應(yīng)關(guān)切、贏得共識。

近些年，有關(guān)“外資撤離中國”的論調(diào)隔段時間就會冒出來，一些外媒伺機炒作，讓不少不明真相的人們?yōu)榇诉�著實揪了把心。

客觀地說，外資企業(yè)遷出中國的情況確實存在。比如，汽車芯片廠商安森美今年4月把位于上海的全球配送中心整體遷到了新加坡，日本佳能公司關(guān)閉了其在珠海的一家工廠，還有大家所熟知的蘋果公司將iPhone14的部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了印度。不過，對于擁有近50萬戶外資企業(yè)的中國來說，上述現(xiàn)象只是個別的、局部的。

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)“有進有出”是一種正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，不光在中國這樣，在其他國家也是如此�；�于對利益最大化的考量，企業(yè)適時對產(chǎn)業(yè)鏈進行多化布局與轉(zhuǎn)移，本無可厚非，也不值得大驚小怪。對此，商務(wù)部有關(guān)部門負責人近期也再次作出回應(yīng)：中國吸引外資總體呈逐年“動態(tài)增加”態(tài)勢，且外資來華是有進有出、進多于出！

有數(shù)據(jù)為證：盡管新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，但2020年以來中國吸收外資的規(guī)模依舊保持穩(wěn)定增長。2020年，涌入中國的外商直接投資（FDI）高達1630億美，中國首次超過美國成為全球吸引外資最多的經(jīng)濟體。2021年，中國外商直接投資繼續(xù)保持兩位數(shù)以上增速，投資規(guī)模增至1734.8億美，首次突破萬億人民幣大關(guān)。

今年以來，外商持續(xù)加大在華投資布局，投資增速依然保持高位運行。前8個月，全國實際使用外資金額8927.4億，折合1384.1億美，同比增長20.2%。在利用外資規(guī)模整體穩(wěn)中有升的同時，利用外資結(jié)構(gòu)上也得到了持續(xù)優(yōu)化，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資表現(xiàn)尤為突出。

中國之所以成為境外投資的熱土，至少與三方面因素緊密相關(guān)：一是中國營商環(huán)境的持續(xù)改善；二是中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢以及不斷完善的創(chuàng)新生態(tài)；三是在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展下，中國完備的產(chǎn)業(yè)體系以及穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。特別是近年來，我國頒布實施了外商投資法等一系列法律法規(guī)，從法律層面對外商利益給予根本性保障，“中國對外開放大門越開越大”的承諾不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓越來越多的來華投資者吃下“定心丸”。

但也要看到，當前我國利用外資面臨著更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，存在著一些影響外商投資預(yù)期與信心的不確定性因素。對此，中央決策層多次對穩(wěn)外資外貿(mào)進行了部署，有關(guān)部門也出臺了相關(guān)政策舉措，打出了穩(wěn)外資外貿(mào)的政策組合拳。下一步，隨著政策效應(yīng)的逐步釋放，利用外資要繼續(xù)在“擴”“穩(wěn)”“提”三個字上下功夫，通過擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，不斷提升利用外資的能力與水平。

具體到當前，擴增量，就是要從解決外商投資企業(yè)當前面臨的突出問題入手，讓更多的外商投資能夠更加順暢地進入。比如，要在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利外商投資企業(yè)商務(wù)人員往來，加強與外資外貿(mào)企業(yè)及其上下游企業(yè)的主動對接，堅持一事一協(xié)調(diào)，保障運輸通暢。

穩(wěn)存量，要以制造業(yè)為重點，抓緊推動出臺《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導(dǎo)外資投向先進制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域及中西部和東北地區(qū)，支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進出口，引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)進行國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移等。

提質(zhì)量，要進一步加強對外商投資的促進和服務(wù)。比如，通過組織實施國際產(chǎn)業(yè)投資合作等活動，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺，健全重大和重點外資項目工作專班機制，加快推進項目簽約落地等。

從長遠看，無論國際風云如何變幻，中國堅持擴大高水平開放的決心不會變，與世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟全球化更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的決心不會變。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展須保持戰(zhàn)略定力，排除各種紛擾，用更多發(fā)展成果來回應(yīng)關(guān)切、贏得共識。

責任編輯：任九