森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)助力林草高質(zhì)量發(fā)展

森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)，森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量、全面提高林草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和碳匯能力是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于林草工作一系列重要指示批示精神和踐行“兩山”理念的具體體現(xiàn)。實(shí)踐表明，在促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用發(fā)揮了積極的促進(jìn)和引導(dǎo)作用。

森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程

20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始了森林認(rèn)證的研究與探索，立足于國(guó)情和林情，建立了國(guó)家統(tǒng)一推行的森林認(rèn)證制度，構(gòu)建了與國(guó)際接軌的國(guó)家森林認(rèn)證體系（CFCC），形成了科學(xué)、系統(tǒng)的森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。

2008年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成立了全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC360，簡(jiǎn)稱(chēng)“森林認(rèn)證標(biāo)委會(huì)”），由來(lái)自政府主管部門(mén)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)等方面的代表組成，負(fù)責(zé)組織制定和歸口管理森林認(rèn)證領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為森林認(rèn)證活動(dòng)提供技術(shù)支持。在標(biāo)委會(huì)和相關(guān)部門(mén)的努力下，通過(guò)研制標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、開(kāi)展各類(lèi)認(rèn)證試點(diǎn)等工作，森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了突破性進(jìn)展。

2012年，森林認(rèn)證標(biāo)委會(huì)發(fā)布了《中國(guó)森林認(rèn)證森林經(jīng)營(yíng)》（GB/T28951-2012）和《中國(guó)森林認(rèn)證產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈》（GB/T28952-2012）兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2014年，這兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)森林認(rèn)證體系的核心標(biāo)準(zhǔn)得到了國(guó)際森林認(rèn)證體系PEFC的認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與全球50多個(gè)國(guó)家森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。2017年，國(guó)標(biāo)委發(fā)布了首批13項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 28951和GB/T 28952被納入人造板、地板和家具綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中。2021年，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)印發(fā)了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，包括GB/T 28951和GB/T 28952等在內(nèi)的6項(xiàng)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)被列入該目錄。

為滿足林草高質(zhì)量發(fā)展的需求，森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍逐步延伸到非木質(zhì)林產(chǎn)品、竹林、自然保護(hù)地、森林公園、生態(tài)環(huán)境服務(wù)、碳中和等多個(gè)領(lǐng)域。目前，森林認(rèn)證領(lǐng)域已經(jīng)建立了包含基礎(chǔ)通用類(lèi)和認(rèn)證實(shí)踐類(lèi)共20個(gè)主干標(biāo)準(zhǔn)的森林認(rèn)證領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。已發(fā)布實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)。

2019年，我國(guó)發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)森林法》第六十四條規(guī)定：“林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以自愿申請(qǐng)森林認(rèn)證，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)水平提高和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)�！边@意味著森林認(rèn)證工作步入了規(guī)范化和法制化軌道，森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作也邁入了科學(xué)、有效和廣泛應(yīng)用階段。

森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

自2012年起，我國(guó)已有800多萬(wàn)公頃森林依照森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)完善了經(jīng)營(yíng)管理體系，極大地促進(jìn)了森林質(zhì)量提升，加強(qiáng)了森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

《中國(guó)森林認(rèn)證森林經(jīng)營(yíng)》（GB/T28951-2021）強(qiáng)調(diào)森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在生態(tài)方面，要求森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)良好。具體內(nèi)容包括：森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)注意并保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，合理規(guī)劃林分分布以改善棲息地的質(zhì)量；盡量保留天然林的原始狀態(tài)，留下倒木和枯立木，保護(hù)和提高生物多樣性；保護(hù)土壤和水資源質(zhì)量，嚴(yán)格控制和減少化學(xué)藥品的使用，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定等。在社會(huì)方面，要求森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)有益。具體內(nèi)容包括：實(shí)施安全生產(chǎn)法，提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備和工具，采用安全的生產(chǎn)程序；加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)，提高職工的素質(zhì)和技能；優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)；加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)利益方參與森林經(jīng)營(yíng)單位的管理。在經(jīng)濟(jì)方面，要求森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上可行，要求認(rèn)證申請(qǐng)單位進(jìn)行深加工和多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局百花林場(chǎng)于2014年成為“森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證”試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)天然林經(jīng)營(yíng)技術(shù)的更新，實(shí)現(xiàn)了天然林面積的邊際增長(zhǎng)、天然林蓄積的非自然性增長(zhǎng)以及平均蓄積的穩(wěn)定性增長(zhǎng)。林場(chǎng)探索出符合小隴山天保工程區(qū)次生林的8種可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)化經(jīng)營(yíng)的“五看五定、五優(yōu)先、五調(diào)整”原則，進(jìn)行天然林撫育更新作業(yè)。在天然林撫育更新作業(yè)時(shí)，充分考慮植被、水土等因素，降低人工作業(yè)對(duì)林分環(huán)境的負(fù)面影響。天然林撫育面積由2014年占比84.4%逐年提升至2019年的91.3%。

《中國(guó)森林認(rèn)證非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)》（GB/T 39358-2020）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)措施、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，以證明非木質(zhì)林產(chǎn)品來(lái)源于可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林或森林環(huán)境。通過(guò)認(rèn)證，確保大量?jī)?yōu)質(zhì)林產(chǎn)品源自良好的森林生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)，打造了森林產(chǎn)品生態(tài)、綠色、可持續(xù)的品牌。目前我國(guó)已有堅(jiān)果類(lèi)、漿果類(lèi)、菌類(lèi)、山野菜類(lèi)、蜂產(chǎn)品類(lèi)、飲品類(lèi)、鮮果類(lèi)等七大類(lèi)非木質(zhì)林產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證并貼標(biāo)上市。

黑龍江省迎春林業(yè)局于2013年通過(guò)了非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證，為天然林停伐后處于轉(zhuǎn)型期的森林經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證提升了迎春林業(yè)局認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了其產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大了國(guó)際貿(mào)易。目前，迎春林業(yè)局的蜂蜜認(rèn)證產(chǎn)品通過(guò)大力宣傳生態(tài)品牌，受到了進(jìn)口商的青睞，不僅熱銷(xiāo)我國(guó)香港和澳門(mén)地區(qū)，而且順利進(jìn)入韓國(guó)、馬來(lái)西亞和南非市場(chǎng)，產(chǎn)品價(jià)格提高了22%，年銷(xiāo)售利潤(rùn)增加了50%。

《中國(guó)森林認(rèn)證竹林經(jīng)營(yíng)》（GB/T 41546-2022）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了竹林資源培育和利用、經(jīng)營(yíng)方案、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)和勞動(dòng)者權(quán)益等方面的認(rèn)證要求。通過(guò)竹林認(rèn)證可確保竹林長(zhǎng)期保持健康，維持較高的生產(chǎn)力，以發(fā)揮它在竹材生產(chǎn)、野生動(dòng)物棲息地保護(hù)及凈化水源方面的作用，同時(shí)確保其社會(huì)效益。

浙江省安吉縣竹林資源豐富。近年來(lái)，安吉竹產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)面臨竹材價(jià)格走低、生產(chǎn)和勞動(dòng)力成本上漲、出口產(chǎn)品頻頻受阻等多重因素影響，為推動(dòng)安吉竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安吉以竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為載體，2020年，采取“協(xié)會(huì)+村委會(huì)+農(nóng)戶”的聯(lián)合認(rèn)證方式，通過(guò)了CFCC竹林認(rèn)證。通過(guò)認(rèn)證，拓寬了竹材的銷(xiāo)售渠道，一定程度上提升了竹產(chǎn)品附加值，為解決竹產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易壁壘問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對(duì)周邊竹產(chǎn)區(qū)產(chǎn)生了良好的輻射和帶動(dòng)作用。

森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)林產(chǎn)品走向世界

《中國(guó)森林認(rèn)證產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈》（GB/T 28952-2018）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了原料類(lèi)別的判定、盡職調(diào)查體系（DDS）最低要求、產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈方法、產(chǎn)品的銷(xiāo)售和信息傳遞、管理體系的最低要求以及產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈的勞動(dòng)者權(quán)益以及社會(huì)、健康和安全要求。產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈認(rèn)證旨在通過(guò)追蹤產(chǎn)品從森林到供應(yīng)鏈的整個(gè)過(guò)程，確保消費(fèi)者所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是可被追溯的，并源自于可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林，減少使用爭(zhēng)議來(lái)源原料的風(fēng)險(xiǎn)，向消費(fèi)者提供明確的產(chǎn)品原料來(lái)源證明。認(rèn)證能使林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)符合相應(yīng)的法規(guī)要求，突破綠色貿(mào)易壁壘，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

大自然家居（中國(guó)）公司等通過(guò)CFCC產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈認(rèn)證后通過(guò)使用CFCC及PEFC標(biāo)識(shí)，貼有認(rèn)證標(biāo)志的木制產(chǎn)品能夠獲得市場(chǎng)認(rèn)可，企業(yè)順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，增強(qiáng)了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

江蘇森茂竹木業(yè)有限公司通過(guò)開(kāi)展森林認(rèn)證，擴(kuò)大了國(guó)外市場(chǎng)份額，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)買(mǎi)家，開(kāi)拓了國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)通過(guò)CFCC產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈認(rèn)證后，使用CFCC及PEFC標(biāo)志，對(duì)公司產(chǎn)品入歐盟市場(chǎng)提供了便利。自2018年通過(guò)森林認(rèn)證以來(lái)，公司產(chǎn)品出口由單一的美國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大到加拿大、澳大利亞、歐洲市場(chǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)銷(xiāo)售增加30%，市場(chǎng)份額占有率提升15%。特別是在中美貿(mào)易極端困難情況下，貼有認(rèn)證標(biāo)志的木制產(chǎn)品快速打開(kāi)了歐洲和南美洲市場(chǎng)，保持了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，相繼獲得1200萬(wàn)美訂單。

在新時(shí)代新征程上，全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與森林認(rèn)證標(biāo)委會(huì)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》精神，持之以恒貫徹落實(shí)，改革創(chuàng)新扎實(shí)工作，為推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：任九