《歐盟"去森林化"法規(guī)》在多國引發(fā)爭議

近日，部分東南亞國家和南美大國巴西對(duì)5月16日歐盟理事會(huì)通過的《歐盟“去森林化”法規(guī)》（EUDR）表示異議。

這項(xiàng)于去年12月達(dá)成協(xié)議、今年4月歐洲議會(huì)批準(zhǔn)的提案，最終獲得歐盟理事會(huì)通過，旨在對(duì)加劇“去森林化”或森林退化存在關(guān)聯(lián)的牛肉、大豆、棕櫚油、咖啡、可可、橡膠、木材等產(chǎn)品和衍生品關(guān)上歐洲市場的大門，這項(xiàng)法規(guī)的獲批距同為歐洲綠色協(xié)議系列措施重要組成部分的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）落地不到兩個(gè)月的時(shí)間。

▲圖片來源：芬林集團(tuán)

受影響的大宗商品及衍生品▼

EUDR要求，自2024年起，在“去森林化”嚴(yán)重地區(qū)運(yùn)營的公司產(chǎn)品進(jìn)入歐盟時(shí)，須提供證明沒有破壞森林，日期追溯至2020年12月31日，否則禁止牛肉、大豆、棕櫚油、咖啡、可可、橡膠、木材等商品及其衍生產(chǎn)品的進(jìn)口，除非可以使用地理定位數(shù)據(jù)追蹤來源。影響林漿紙行業(yè)的商品包括紙漿、紙張和成品書籍等。

新規(guī)要求企業(yè)在向歐盟銷售相關(guān)商品之前，須出具一份盡職調(diào)查聲明，表明其供應(yīng)鏈并未導(dǎo)致“去森林化”并在當(dāng)?shù)睾戏ㄉ�產(chǎn)，且要細(xì)化生產(chǎn)相關(guān)商品的所有地塊的地理位置、生產(chǎn)日期或時(shí)間范圍，否則將面臨勸阻或高達(dá)其營業(yè)額4%的罰款。

EUDR不適用于EUDR生效前生產(chǎn)的商品（木材和木制品除外）或完全以生命周期已終結(jié)的原料加工的商品。

根據(jù)EUDR，“無去森林化”是指商品不包含、未使用遭受“去森林化”影響（即森林轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)用途，無論是人為還是非人為）的土地上生產(chǎn)的相關(guān)商品，日期追溯至2020年12月31日。某些包含木材或由木材制成的產(chǎn)品不得使用導(dǎo)致森林退化的木材，即已經(jīng)導(dǎo)致某些森林覆蓋結(jié)構(gòu)發(fā)生結(jié)構(gòu)變化的方式而采伐的木材。

對(duì)于EUDR實(shí)施影響，有報(bào)道稱，早在去年12月歐盟宣布該法規(guī)達(dá)成一致之前，可能受影響的國家，尤其是東南亞國家和南美大國巴西表達(dá)了對(duì)這項(xiàng)直接影響其部分主要出口產(chǎn)品的提案的擔(dān)憂。

近期，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，該法案可能會(huì)影響相關(guān)商品的出口大國，包括馬來西亞、印度尼西亞、巴西、哥倫比亞等。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，目前，印度尼西亞和馬來西亞約占全球棕櫚油產(chǎn)量的83%，歐盟是其第三大市場。

近日，《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》等媒體稱，EUDR將影響印度對(duì)歐盟價(jià)值高達(dá)13億美的出口。根據(jù)相關(guān)報(bào)告，其中紙張、紙板受影響的價(jià)值額為2.502億美。咨詢機(jī)構(gòu)GTRI聯(lián)合創(chuàng)始人Ajay Srivastava稱“碳稅將打擊工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，EUDR將打擊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。兩者都計(jì)劃在不久的將來涵蓋所有產(chǎn)品。歐盟對(duì)貿(mào)易的攻擊幾乎全覆蓋�！�

馬來西亞總理安瓦爾6月8日與到訪的印度尼西亞總統(tǒng)佐科舉行會(huì)晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，兩國將“攜手對(duì)抗”歐盟的EUDR中“對(duì)棕櫚油業(yè)極為不利的歧視措施”。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，兩國或?qū)⒅兄古c歐盟的自由貿(mào)易談判。歐盟與印度尼西亞的自貿(mào)協(xié)定談判于2016年啟動(dòng)，至今已進(jìn)行7年。歐盟與馬來西亞的自貿(mào)協(xié)定談判于2010年開始，但兩年后停止，擱置至今。

巴西外交消息人士稱，盧拉政府認(rèn)為，包括這項(xiàng)新規(guī)定在內(nèi)的“單方面行動(dòng)”，與自由貿(mào)易以及南方共同市場-歐盟自貿(mào)協(xié)定等協(xié)議的精神相矛盾。

路透社則稱，投資者可能擔(dān)心相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，一些投資者表示可能會(huì)退出供應(yīng)鏈“有風(fēng)險(xiǎn)”的消費(fèi)品制造商。比如德國的Union Investment是聯(lián)合利華（ULVR.L）和Reckitt（RKT.L）的前20大投資者，去年寫信給56家消費(fèi)品公司，以了解更多有關(guān)其供應(yīng)鏈中“去森林化”的信息。

該公司管理著約4240億歐資產(chǎn)，持有雀巢（NESN）、百事可樂（PEP.O）、達(dá)能（DANO.PA）、Beyond Meat（BYND.O）和歐萊雅（OREP.PA）等知名消費(fèi)品公司的股份。Union Investment的一份內(nèi)部文件顯示，該公司僅收到30份外聯(lián)回復(fù)。其中，只有14家公司表示設(shè)定了“去森林化”零記錄的目標(biāo)。

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